为了更好的适应经济社会发展,深化土地制度改革,2015年全国人大常委会决定,在全国33个行政区域进行“三块地”试点,这一举措,为后续土地立法提供了实践依据。随着试点工作的进行,各试点地区在国家政策的指导下,有序开展了农村集体经营性建设用地入市工作,但问题也随之产生。其中,最受各方关注的是农村集体经营性建设用地入市土地增值收益的分配。这一问题,不仅关乎政府、集体、农民三者利益的分配,更关乎农地入市改革工作能否顺利推进,具有重要意义。本文以广东南海、浙江德清和山西泽州三地为研究对象,以土地产权理论、地租理论、土地供需理论为指导,在对土地增值收益形成机制、土地增值收益分配机理进行分析的同时,综合运用了理论分析、系统分析、案例分析及比较分析等研究方法,对这三个试点地区的入市政策情况、交易情况、调节金征收情况及调节金管理情况进行了分析,并结合农村集体经营性建设用地入市土地增值收益分配在试点地区的实践情况,提出了农村集体经营性建设用地入市土地增值收益分配在调节金方面、土地增值收益与税收方面及土地增值收益在集体内部的监管方面存在不少问题,并分析了造成问题的主要原因。在此基础上,从完善土地增值收益调节金制度、构建农村集体经营性建设用地税收体系及建立土地增值收益在集体内部监管的机制等方面提出了完善的对策建议。