中国高水平民办高校生成机制研究

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我国民办高校整体上处于高等教育“金字塔”的底端,在实现高等教育内涵式发展,加快教育现代化,建设教育强国的背景下,建设一批高水平民办高校,具有重要的历史和现实意义。中国民办高校发展中始终面临资源约束和环境约束双重挑战,以社会创业的理论视角观之,民办高校是西方新公共管理运动、我国市场化改革背景下兴起的兼具公益性与商业性的混合型组织,实质上是采用市场化手段提供教育服务的创业产物。基于大规模调查问卷对高水平民办高校生成影响因素进行量化研究,辅以深度访谈对影响因素进行深入分析,结合社会创业理论,构建我国高水平民办高校生成机制模型,打开高水平民办高校内部“黑箱”,是一种全新的视角和尝试。企业家精神或称创新创业精神是一种白手起家创造和建设新愿景的能力,是打破旧传统、创造新传统的“创造性破坏”,企业家精神是社会进步的动力。根据社会创业理论,社会创业是采用市场化手段创造社会价值的过程,最终目的是创造社会价值而非利润最大化,社会创业善于发现机会,拼凑资源,增强合法性,从而实现社会使命。从社会创业的逻辑审视高水平民办高校生成过程,具有理论的适切性。我国已有少数民办高校崭露头角,高水平民办高校的“洼地崛起”正是“创新创业精神”的彰显。“我国高水平民办高校”是指具有高水平教师、学科、专业、条件、生源、理念、制度的民办高校。通过问卷调查,对全国642份有效样本运用SPSS24.0进行因子分析,构建出我国高水平民办高校的评价指标体系,包括办学资源、治理能力、人才培养、科研服务、办学声誉5个一级指标及15个二级指标、47个三级指标,在此基础上形成我国高水平民办高校圈层结构模型。基于指标体系,归纳出高水平民办高校具有丰富的办学资源、卓越的治理能力、出色的培养质量、优质的科研服务、良好的办学声誉五大特征。洞察我国高水平民办高校的生成机制,其前提是分析民办高校发展到底受哪些因素影响。运用SPSS24.0软件对全国293所民办高校问卷调查统计显示,在宏观层面,对建设高水平民办高校有很大影响的因素包括国家民办教育法律法规、地方政府支持态度、办学自主权、财政扶持等;在中观层面,有学校办学理念、办学定位、经费保障、治理结构等;在微观层面,有学科专业、教师队伍、课程、培养模式等因素。通过深度访谈,利用Nvivo12.0对访谈资料进行编码,共得到节点522个参考点,融合社会创业理论,在树状节点基础上提取核心要素,构建了我国高水平民办高校生成机制模型,即创业者在创新创业精神驱动下进行战略管理、资源拼凑、治理优化和获取合法性的循环过程。其中,举办者具有决定性作用,战略管理是方向,资源整合是基础,治理结构是保证,合法性是支撑,分别对应生成机制的5个子系统,即动力机制、导引机制、发展机制、决策机制、保障机制。高水平民办高校生成受到一条主线(创新创业精神)和两种逻辑(公益逻辑、市场逻辑)影响。公益逻辑强调社会效益,保持大学理性;市场逻辑旨在实现盈余,激发办学活力,双重逻辑互补有利于保证学校存活壮大且不发生“使命漂移”。通过对吉林外国语大学、浙江树人学院、黄河科技学院、大连东软信息学院、西湖大学5所案例院校分析发现,高水平民办高校生成机制具有“外适应性”和“内交互性”,举办者、战略管理、资源整合、治理结构、合法性五大要素不是独立存在的,它们之间相互影响、相互作用,已经呈现出非线性、开放性、不确定性、涌现等复杂性系统特点。基于上述分析,提出进一步优化我国高水平民办高校生成机制的对策建议:一是激活动力机制,提高社会创业能力;二是完善导引机制,增强战略管理能力;三是创新发展机制,提升资源开发能力;四是健全决策机制,完善法人治理结构;五是优化保障机制,增强组织的合法性。
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