近年来,跨行政边界的区域经济合作越来越受到政府部门的重视,广大学者也纷纷投入到跨区域合作的理论研究之中。他们认为,把单一的城市放到更广阔的区域范围内探讨城市发展和经济合作才是时代的大势所趋。首都北京经历了计划经济的调配和市场经济的洗礼,更得益于政治和历史等多方面因素的积极作用,城市发展取得了举世瞩目的成就,但随着北京城市人口的聚集,北京也面临着许多城市问题。目前,合理规划北京城市功能的空间分布,疏散多余的城市职能,转移非首都功能的产业和公共部门是解决北京过剩人口引发的城市问题的一种新思路。这种思路的付诸实践离不开不同区域基于共同发展目标搭建起的区域经济合作平台,北京周边城市在支持“大北京”发展的同时,也能从中分取一杯羹。疏散北京的非首都城市功能,首先需要政策的介入,还要通过市场机制的积极引导,这样才能有效地解决北京在发展中遇到的城市问题,优化产业结构,提高城市居民的生活质量。本文以北京城市功能空间分布合理化为主要研究内容,重点针对北京当下出现的城市问题,探讨其深层次的起源,在充分借鉴一些世界性城市发展经验的基础上,研究针对北京的非首都功能的产业和部门如何在地域空间合理分布,尝试突破城市行政边界的限制,强化北京与周边城市之间的经济合作,最后,对解决北京的城市问题和带动周边城市的发展提出相应的政策建议。就具体而言,本文脉络主要划分为五章。第一章为绪论,主要阐述本文的选题背景及意义、研究思路和研究方法,并对北京当下的城市问题和城市功能定位的现状进行了综述；本论文的盘要创新点是通过合理规划北京的城市功能,疏散多余的城市职能,转移非首都功能的产业和公共部门来解决北京过剩人口引发的城市问题。第二章为理论基础,主要论述城市功能、城市边界、城市空间扩张、城市群的相关概念、圈层结构理论、地域分工理论、区际经济辐射理论、梯度转移理论。第二章的理论基础是为了给第三章的论述和第四章的实证分析做铺垫。第三章通过对北京目前由于人口过度聚集而面临的城市问题的阐述,笔者合理界定了北京的首都功能和非首都功能。第四章是本文的重点,结合实证系统阐述北京与周边城市经济联系是可以突破行政边界的,以经济边界和周边的产业积累为基准,强化区域之间的联系和合作,可有效地解决北京非首都功能的产业和公共部门的空间分布问题。第五章提出本文的结论,并针对北京与周边城市经济不协调问题,提供具体的政策建议,促进“大北京”区域一体化。