土地是人类赖以生存和发展的物质基础，是立国的基本要素之一，准确的土地家底是编制国民经济计划、制定有关政策的重要依据。农用地分等作为“新一轮国土资源大调查”项目之一，是为了更合理地规划、利用和管理农用地，尤其是耕地、基本农田分等定级管理，通过此项研究可以对农用地质量做出科学评价，从而全面掌握和科学量化农用地的质量和价值状况。耕地质量等级成果是农用地县级分等的后续完善工作，在农用地分等的汇总中起到关键性的桥梁作用。由于客观的原因，在实际工作中旗县之间或局部地区会出现等别不平衡、不能顺利过渡等问题。但目前全国还没有形成系统、完善的汇总技术路线和方法，所以有必要对其进行深入探讨和研究。本文运用GIS技术方法、统计分析法，分析包头市耕地分布的数量和质量特征。可知，分布在河套平原区(土默特右旗、青山区、东河区、九原区和昆都仑区)的耕地质量普遍高，占包头市耕地总量的37%，其中水浇地占92%，有144708hm2。分布在丘陵地区(石拐区、固阳县和达尔罕茂明安联合旗)的耕地整体等别较低，占包头市耕地总量的63%，以旱地为主，占包头市旱地总量的95%。包头市耕地等别在空间分布上有一定的连续性和明显的空间变异性，等别高的耕地分布在城区周围或交通主干道路附近地区。通过各旗县区的耕地质量等级进行分析，测算平均等指数和平均等，根据空间关系及相互边界处耕地的分析，得出不合理的县级指数和系数，重新平衡调整。自然质量等指数中，石拐区的自然质量等指数较低，不能与周边旗县顺利过渡，根据《农用地分等定级规程》进行重新调整，取值为0.2。通过边界处的分析，固阳县和达尔罕茂明安联合旗的经济等存在较大差异。调整后固阳县的整体等别比原来提高，而达尔罕茂明安联合旗的比原来降低。对行政界线两侧局部地区耕地等指数分析，将土默特右旗北部山间的耕地、东河区与九原区的边界处耕地进行局部的匹配与调整。探讨了如何根据区域特性平衡旗县际指数和系数，总结出如何根据区域特性确定分等指数和系数的思路和方法。