促进民族地区县域经济发展的财政政策研究 ——以内蒙古为例

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十九大时习近平提出乡村振兴战略,实现地方包含经济、文化、社会、生态等多个领域全面的振兴,2020年十九届五中全会上继续强调乡村振兴战略的重要性,推进乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接。“县”是我国城市与乡村的连接枢纽,是听取人民声音更近的窗口,是政策执行落地的前沿,解决好县域经济问题、发展好县域经济,将会是我国经济乃至社会向前发展的重要一步。民族地区是我国区域发展的关键区域,民族地区县域经济发展,对民族工作、社会经济所产生的价值是不可估量的。民族地区因受限于地理位置、自然气候、文化历史等因素影响,县域经济发展过程明显落后于其他地区,财政在促进县域经济发展上发挥着不可替代的作用,本文将内蒙古的80个县作为研究个案,研究财政对民族地区县域经济发展的影响。本文从财政推进民族地区县域经济视角出发,首先基于区域经济发展、财政乘数、财政分权与福利经济学四大理论,阐述发挥相关财政政策的职能作用、促进民族地区县域经济的基础。其次,通过对民族地区的比较,选择对内蒙古县域进行具体分析,探究以内蒙古为主的民族地区县域经济发展现状。发现内蒙古县域经济在经济总量、产业结构、居民收入与就业、公共服务水平上都有不足。第三,研究内蒙古财政现状,分析内蒙古在支持县域经济中所存在的财政问题,如财政收支手段的利用不尽完善,在税费债、转移支付等方面都有一定有待完善的地方。在事权与支出责任上、税收、债务、转移支付等多方面探究当下所面临的问题。第四,通过计量分析手段研究县域财政效果,实证结果表明财政支出对促进内蒙古县域经济发展有正向作用。最后针对财政在支持内蒙古县域经济发展上所面临的问题提出改进的政策建议,为推动民族地区县域经济发展的实施路径提供参考和借鉴。
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