农村基层党组织“公推直选”模式探析

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“公推直选”是指在基层党组织换届选举中,把党委直接提名和委任变为由党员、群众公开推荐候选人,然后由党员大会直接差额选举产生委员会成员、书记和副书记。它是基层党内民主建设中一种新的选举民主模式,其特点首先在于创新了农村基层党组织预选人产生方式,其次是实行了普通党员的直接选举。本世纪初,“公推直选”模式由村一级逐渐向乡镇一级扩展,十七大对其给予充分肯定后,“公推直选”模式向横向和纵向推广。本文在农村基层党内选举一般理论的指导下,在继承和吸收许多专家和学者关于农村基层党组织“公推直选”模式研究的基础上,运用马克思主义的立场、观点和方法,对“公推直选”模式进行全面系统地梳理,分析了“公推直选”模式的特点,总结了“公推直选”模式运行中存在的问题,剖析其影响因素并提出了改进策略。文章的主体分为三个部分:第一部分,梳理分析了农村基层党组织“公推直选”模式的相关理论。从“公推直选”的含义出发,分别从群众基础、现实基础和实践基础三个方面分析了“公推直选”实施的可行性,探析了“公推直选”的理论依据和基本原则。第二部分,通过对农村基层党组织“公推直选”模式运行现状的整体把握,笔者得出,“公推直选”虽然在推进农村基层党内民主,促进社会和谐方面取得了显著成效,但其在运行过程中仍然存在着一些问题,为了更好的发现和解决这些问题,笔者对这背后的动因进行了深刻分析。第三部分,主要是在前一部分对“公推直选”模式存在问题进行了深入剖析基础上提出了四条改进对策:增强民主意识,保障民主权利;完善和优化“公推直选”的操作程序;建立健全“公推直选”及相关制度;处理好与“公推直选”相关的几对关系。
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