【摘 要】
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从2004年至今,我国地方政府债务规模总体呈快速增长态势,高于政府的财政收入增速和国内生产总值增速,地方债积累起来的风险受到社会的普遍关注。但近15年来我国并未出现过地方政府债务风险大爆发,这其中的内在原因在于地方政府有将债务风险转移的动因、条件以及软约束。本文深入分析这种风险转移机制,并且利用空间计量经济学工具对转移机制进行实证分析,从实证层面说明风险转移的方向与紧密程度,并对约束因素进行检验,
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从2004年至今,我国地方政府债务规模总体呈快速增长态势,高于政府的财政收入增速和国内生产总值增速,地方债积累起来的风险受到社会的普遍关注。但近15年来我国并未出现过地方政府债务风险大爆发,这其中的内在原因在于地方政府有将债务风险转移的动因、条件以及软约束。本文深入分析这种风险转移机制,并且利用空间计量经济学工具对转移机制进行实证分析,从实证层面说明风险转移的方向与紧密程度,并对约束因素进行检验,最后提出管控地方政府债务风险的对策。研究发现:地方政府与商业银行在历史发展中有着特殊的联系,两者存在比较复杂的从属关系,政府在与商业银行博弈过程中处于优势地位。鉴于此,通过分析他们的借贷供需关系,来阐述地方政府债务风险转化为商业银行信贷危机的机制与逻辑,为进一步实证研究奠定基础。对选取的被解释变量(资产的流动性和负债的流动性)进行实证分析发现:一方面,地方政府债务积累起来的风险对商业银行资产流动性产生负面影响,并且这种影响会转移至其他空间地域的商业银行;另一方面,地方政府债务也会对银行负债流动性产生负面影响,但对相邻地区银行负债流动性的影响并不显著。此外,对风险转移的约束性因素进一步分析发现,投资拉动率、上级支出监管等均对地方政府债务风险转移至商业银行资产流动性具有显著抑制作用;城乡居民消费、政府支出挤占等交互变量则显著加深了地方政府债务的风险转移程度。根据以上理论与实证分析结果,本文从强化中央对地方政府债务融资运用的监管,清晰界定地方政府与商业银行的关系,完善商业银行的信贷供给制度,设计出有效的商业银行追讨和问责机制等四个维度提出了管控地方政府债务风险和防范商业银行信贷危机的政策措施。
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