随着经济全球化趋势的加剧,港口在带动城市和周边区域经济发展的功能正日益增强,临港产业已成为当今世界港口城市经济发展的首选产业,国内外发展的实践表明,依托港口优势,大力发展临港产业,对于推进港口城市及周边的工业化、城市化,拉动区域经济发展具有重大意义,正越来越受到港口所在城市地区的重视。连云港区位优越,交通便捷,港口综合条件优良,具备发展临港产业的良好基础条件,加快发展临港产业,通过产业促进港口、带动城市发展,是连云港实现跨越式发展、增强服务中西部及周边地区功能的最佳战略选择。近年来,连云港的临港产业发展虽然取得了一定成效,但与国内外发达港口城市的临港产业相比存在很大的差距,港口资源开发力度还很不够,临港产业发展缓慢,港口经济对全市经济的带动力较弱。而这其中政府作用对临港产业的发展至关重要,政府有效地从多方面引导和推动临港产业发展,对临港产业健康有序成长起到关键作用。因此,明确政府在临港产业发展中的职能和作用,对于促进连云港市乃至我国临港产业发展具有重要的现实意义和理论意义。本文采取理论研究与实证研究相结合,以实证研究为主,运用产业经济学、政府干预等理论,从临港产业概念入手,在回顾和总结国内外部分城市临港产业发展中的政府作用的基础上,通过深入走访、调查和分析连云港市临港产业发展的现状和基本思路,从政府职能转变等角度分析了连云港市政府在推动临港产业发展中应遵循的原则,在此基础上,从连云港市实际情况出发,提出了连云港市政府推进临港产业发展的对策建议。本人希望通过对这一问题的深入研究,引起政府有关方面对此问题的重视,并通过采取切实可行的措施,抢抓连云港进入国家战略层面的历史机遇,尽快将连云港打造成为国际性大港、区域性中心城市、中国东部沿海乃至全国的新增长极。