2018年5月,中央审计委员会第一次全体会议在北京成功召开,习近平总书记就如何更好发挥审计在党和国家监督体系中的关键作用发表了重要讲话并做出相应指示,这代表着我国审计监督体系正式进入审计全覆盖的新篇章。审计全覆盖新格局下,国家审计署发布《关于做好审计项目审计组织方式“两统筹”有关工作的通知》,强调要实现审计全覆盖,各层级审计机关需统筹协作开展多种审计项目类型的工作积极探索融合式、嵌入式、“1+N”等审计项目组织方式,努力做到“一审多项”、“一审多果”、“一果多用”;提出要进一步优化审计项目与审计组织方式“两统筹”的模式,推动国家审计事业迈上新台阶,实现政府审计保障国家经济平稳发展、维护民主法治建设、监督威慑公权力被滥用的价值功能,实现这一目标的前提就是落实好审计项目及审计组织方式“两统筹”。本文基于目前审计全覆盖的背景,以审计机关实施审计项目与审计组织方式“两统筹”的情况为研究重点,以案例分析形式对Y省审计厅实施审计“两统筹”情况进行调查研究。近年来,为达到审计全覆盖的要求,Y省审计厅积极探索审计管理体系改革与发展,稳步推进落实审计“两统筹”,但也存在诸多问题:在管理体制方面设置不完善,缺乏相应的审计“两统筹”制度指导,审计人力资源和审计信息资源上相当缺乏,数字化水平低导致审计力量薄弱等一系列问题。这些问题的客观存在,源于我国审计全覆盖要求提出的时间并不长,审计项目与组织方式“两统筹”更是近两年衍生出的新理念,国家审计尚缺乏对审计“两统筹”的指导。本文构建审计“两统筹”基本理论框架,以Y省审计厅的案例为照,验证了上述理论分析和实践现状,说明其问题存在原因符合理论的剖析。最后,论文以国家审计全覆盖为工作背景,从提高地方审计机关审计工作效率的角度,提出了优化和改进现行审计项目与审计组织方式“两统筹”的若干对策和建议。本文首先以案例研究形式对审计项目与审计组织方式“两统筹”进行系统分析,具有一定的创新性,对审计“两统筹”理论研究形成有效的补充。再是从国家治理的视角分析,系统全面提出如何优化落实审计“两统筹”的相应对策。创新性地提出以健全审计机关内部组织体系为基础,以统筹兼顾,构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系为重点,以提高大数据审计应用水平,建立审计整改落实监督机制为保障的审计“两统筹”优化方案。提出政府审计与社会审计、内部审计成果沟通互补、构建新型区域统筹审计监督模式等设想。