【摘 要】
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伴随着城镇化的快速推进,城镇建设用地指标紧缺与农村宅基地大量闲置的结构性矛盾日益突出,实施宅基地退出,有利于提高宅基地利用效率,显化宅基地利用价值。考虑到不同类型村庄经济发展水平、自然条件存在很大的不同,村集体和农户宅基地退出意愿也不同,对其进行研究有利于因村施策,促进宅基地退出。首先了解国家宅基地退出政策,在宅基地退出过程中,要充分尊重农户意愿。再根据经济发展情况、区位及旅游资源禀赋,选取武汉市
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伴随着城镇化的快速推进,城镇建设用地指标紧缺与农村宅基地大量闲置的结构性矛盾日益突出,实施宅基地退出,有利于提高宅基地利用效率,显化宅基地利用价值。考虑到不同类型村庄经济发展水平、自然条件存在很大的不同,村集体和农户宅基地退出意愿也不同,对其进行研究有利于因村施策,促进宅基地退出。首先了解国家宅基地退出政策,在宅基地退出过程中,要充分尊重农户意愿。再根据经济发展情况、区位及旅游资源禀赋,选取武汉市、随州市25个村庄,采用访谈法、问卷调查法及Logistic回归分析法,对村集体及农户进行调研,探索不同村庄类型的宅基地退出意愿,主要结论如下:(1)武汉市近郊、远郊普通村和旅游村及随州市上述三类村庄愿意退出的农户占比分别为43.5%、62.3%、36.5%、40.7%、25.3%和60.3%。Logistic回归分析结果显示,所在城市、在城镇是否购有住房及宅基地使用情况对普通村农户宅基地退出意愿有显著性影响。家庭年收入、现有宅基地数量、在城镇是否购有住房及宅基地使用情况对旅游村农户宅基地退出意愿有显著性影响。(2)武汉市和随州市近郊、远郊普通村在补偿方式选择上无明显差别。近郊普通村主要倾向于选择指标置换和货币补偿;远郊普通村主要倾向于选择指标置换和社会保障。Logistic回归分析结果显示,村庄所属区位、年龄段、家庭年收入和在城镇是否购有住房会对农户补偿方式选择产生显著影响。货币补偿与指标置换相比,近郊普通村、家庭年收入更高、51-60岁、拥有城镇住房的农户更倾向于选择货币补偿;社会保障与指标置换相比,拥有城镇住房的农户更倾向于选择社会保障。(3)综合国家政策分析、村集体访谈及农户问卷调查三个层面,得出政策建议:应建立宅基地退出农民权益保障机制;制定科学合理的退出补偿标准;加强宅基地退出政策宣传力度以及根据村庄类型进行宅基地退出后的再利用。
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