随着通讯行业越来越发达，短信给我们的生活带来了很多方便。但是也出现了很多黑色，黄色和商业垃圾短信。这样的电信服务行为，已经违反了国家相关的法律法规，严重打扰了广大手机用户的日常生活，侵犯众多手机用户的民事权利。然而，由于缺乏相关法律法规的规制与监管以及法律责任承担不明确等原因，一旦由于垃圾短信而发生纠纷，手机用户很难通过有效的途径进行补救，以保护自己的合法权益。在这样的背景下，文章从法律的角度深入分析了垃圾短信层出不穷、屡禁不止的原因，并以此提出相应的对策和建议。首先对垃圾短信息的概念和类型进行了概括和分析，由于目前我国法律上还没有对垃圾短信进行准确的界定，因此文章在总结垃圾短信特征的基础上，提炼出其定义。在对垃圾短信做出界定之后，结合生活实际和媒体曝光的垃圾短信侵权的事件，深入分析了垃圾短信的现状、垃圾短信的危害、多年来垃圾短信屡禁不止的原因。文章着重分析垃圾短信侵权责任的认定。分析了垃圾短信与一般侵权行为和特殊侵权行为的区别与联系，对垃圾短信侵权行为有一个深层次的解析，在此基础上以侵权责任的承担与垃圾短信侵权的特殊性为切入点，分析和阐释垃圾短信所侵犯的民事权利种属以及所依据的法律根据。介绍了国外对于治理垃圾短信的先进经验，综合我国的情况后，从修改完善法律法规、实行手机实名制、强化电信运营商的技术开发责任等方面对我国治理垃圾短信提出了自己的见解。