台州市行政审批“最多跑一次”改革完善研究

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“最多跑一次”改革是一场以人民为中心发展思想的改革,这场改革最早始于中国浙江省,然后分散式向各省市辐射。随着时间的推移,“最多跑一次”改革已从“浙江经验”跃升为“中国方案”,这一改革为求解当下中国政府改革和核心问题提供了方案。台州市作为浙江省的一个具有代表意义的地市,在“最多跑一次”这一改革政策实施工作中形成了具有地方特色的实践模型,为浙江省行政审批“最多跑一次”改革提供了台州样本。
  台州市在行政审批“最多跑一次”改革中取得了一定成效,如降低了群众办事的成本,打破了部门之间的壁垒,加快了“互联网+政务服务”的应用,还有推动了服务型政府建设等。这些成绩的取得,在很多方面有先进的经验值得借鉴。
  本文运用了整体性治理理论、无缝隙政府理论等,在研究中发现台州市行政审批“最多跑一次”改革也存在一些问题:如服务质量有待提高;企业投资项目审批还需跑多次;缩减流程和跨部门信息共享难;行政审批中介机构不规范等。造成这一系列问题的原因:主要是各职能部门贯彻服务理念不到位;涉审投资项目缺少标准化管理;部门之间缺乏信息共享;对中介服务机构缺乏有效管理等。为探索优化途径,本文对中国部分地区如衢州市、宁波市、杭州市等地“最多跑一次”改革进行研究,梳理出优点,为台州市行政审批“最多跑一次”制度完善提供借鉴和参考。论文结合台州市实际,提出了台州市行政审批“最多跑一次”改革完善的相应对策:一是通过“无差别”提升服务质量;二是推进投资项目审批管理规范化;三是加快推进部门之间信息整合共享;四是加大涉审中介服务改革力度。
  笔者认为,通过对行政审批“最多跑一次”改革完善研究,对中国“最多跑一次”改革政策的贯彻和实施,实现跨部门、跨层级的流程再造,信息共享和权力重构,持续推进“最多跑一次”改革,加大民众参与机制,更好地发挥“最多跑一次”改革在激发市场活力等方面有一定的借鉴和启示意义。
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