美国金融危机以后,我国出口业遭到重创,而政府4万亿的投资方案虽然保住了GDP增长,但是其巨大的挤出效应和投资产能过剩问题对我国经济造成了伤害。拉动内需是稳定可靠的增长点,而只有中小企业的发展才能真正带动内需。中国经济发展重心朝着利于中小企业的方向转变,与此同时需要配套的金融支撑系统的成型。城市商业银行的发展是这一系统的关键。城商行如今整体发展态势良好,但是其资本实力薄弱,结构单一和区域经营限制的问题也暴露出来。面对中国入世后的金融竞争态势,城商行的生存与发展问题备受瞩目。针对以上的阐述,本文从我国城市商业银行的现状和问题出发,认为并购重组战略是解决城商行发展瓶颈的重要策略之一。银行业的并购重组有别与其他行业,整合相对有效,同时在国外的经济学领域,有着一定的理论支持(规模效应,协同效应和降低交易成本效应),同时,国内监管当局也有政策鼓励,操作过程也比较简便。那么,城市商业银行并购是否有效,能否解决城商行现今面对的困境?答案是肯定的。2007年江苏银行的挂牌成立,成为城市商业银行联合重组的又一成功案例。本文以财务指标分析法和DEA方法为基础,对江苏银行并购的典型案例进行了实证分析。最后得出了江苏银行的并购收益明显的结论。此案例为城市商业银行的并购重组以及今后的发展,提供了成功的实践经验。结合我国城市商业银行的实际情况和国内外的经济金融环境的变化,本文认为,城市商业银行利用并购重组谋改革、求发展的路径是可取的,同时基于此,给出了配套的发展建议:战略联盟模式的设立,利用资本市场平台整合跨区资源,引入战略投资者,完善并购重组的法律体系和提高金融监管水平以及注重并购后的有效整合,从而实现城商行的发展。