【摘 要】
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在当前聚焦“三农”问题,统筹城乡发展的大背景下,乡镇政府举足轻重的重要地位日益突显,因为乡镇政府作为最基层地方政府,直接领导、引导和管理广大农村各项活动和9亿农民,乡
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在当前聚焦“三农”问题,统筹城乡发展的大背景下,乡镇政府举足轻重的重要地位日益突显,因为乡镇政府作为最基层地方政府,直接领导、引导和管理广大农村各项活动和9亿农民,乡镇政府绩效不但关系到乡镇政府本身形象和整体面貌,而且关系到社会主义新农村建设的顺利进行,在推进城乡统筹的进程中具有重要的战略地位。但目前由于各种原因,对于乡镇政府绩效问题的研究不仅数量少而且角度单一,较少系统研究和实证研究。本研究在学习借鉴目前政府绩效理论的基础和实践经验上,将乡镇政府绩效划分为经济绩效、政治绩效、社会绩效、文化绩效,采用文献分析法和专家访谈法,提炼出影响乡镇政府四个方面绩效的4个主要因素,然后编制问卷针对BS县3个研究乡镇的150名公务员实施问卷调查,利用SPSS中的相关分析对影响乡镇政府绩效的主要因素进行了探索。研究结果表明:人员、制度、组织、环境因素都与乡镇政府绩效存在显著的相关性。其中人员因素与政治绩效的相关性最大;制度因素与文化绩效的相关性最大;组织因素与社会绩效的相关性最大;环境因素与经济绩效的相关性最大。人员、制度、组织、环境是影响乡镇政府绩效的主要因素。对乡镇政府绩效影响最大的是环境因素;排序第二的是人员因素;排序第三的是组织因素;对乡镇政府绩效影响最小的是制度因素。在探寻乡镇政府绩效主要影响因素的基础上,深入探讨了促进乡镇政府绩效管理水平提高的改进对策:精兵简政,加强乡镇政府公务员队伍建设;改进创新各项制度,完善管理体制;优化组织结构,完善公共服务;突破环境限制,降低乡镇行政成本。本研究为我国乡镇政府绩效的进一步研究作出了一定的理论探索,为乡镇政府有效提高乡镇政府绩效管理水平提供了一定的参考。
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