随着高校治理理论提出,高校学生的民主管理权发展问题越来越受到社会各界的广泛关注。当前我国的高等教育正处在由大众化阶段向普及化发展的阶段,高校与社会、市场的联系也愈加紧密,在高校的管理中所面对的冲突和高校自身所处的内外部环境也愈加复杂多变,伴随着我国政治经济社会的不断向前发展,高等教育原有的管理机制、管理模式已经不再适合当前社会发展的潮流,高等教育体制的改革已是势在必行,建设具有中国特色的现代化大学制度已被提上日程,并进入到政策制定程序。而大学章程的不断完善发展作为建设现代化大学制度的重要组成部分以及高等教育体制改革的迫切任务,已经在高等教育领域内引起学者们的广泛关注。首先,大学章程是高等学校内部保障学生权利的重要文件,它是规制大学内部相关利益主体的治理权力,维护内部成员正当权利的最高纲领,其次,大学章程作为高校内部的宪章,也是一所大学具有最高效力的规范性文件,是建立其它规章制度的依据和基础。最后,大学章程建构高校学生的主体地位,表达学生的核心权利,保障学生的基本权利,拓宽学生权利救济途径,其建设与完善已成为当今高校内部管理中不可或缺的一部分。本文从治理理论这一视角来研究高校学生权利的发展问题,并重点关注大学生的民主管理权问题,分析当前我国高校大学生民主管理权的缺失以及造成缺失的原因,提出发展和完善高校学生民主管理权内容的建议与措施。通过加强对高校民主管理监督机制的建设,进一步推动高校内部治理结构的完善,促进大学良性发展。为了研究这一问题,首先明确了所要研究问题的相关核心概念,分析了高校治理与大学生民主管理权之间的关系。集中分析了九所大学章程中学生权利的具体条款分布与详细内容,同时对国内外大学章程中关于学生权利条例的相关规定进行了比较分析,并重点关注对大学生民主管理权的规定,得出相关结论。然后,通过对大学章程中高校与学生之间关系性质的介绍,得出高校与学生之间的具体法律关系特点,避免高校在教育管理活动中对自身的定位发生错位,进一步促进大学章程制定的合理化和科学化。其次,文章还详细归纳了大学章程中关于学生民主管理权及学生权利救济所涉及的相关问题,如学生民主管理权的规定同质性程度高、学生民主管理权的规定缺乏实际操作性、学生民主管理权的规定缺乏相应的权益保障性制度、学生民主管理权的规定中学生的主体地位不够突显等。然后从大学章程的制定过程出发,分析出现这些具体问题的原因。接着分析了我国大学章程中关于学生权利救济方面的规定存在的问题,并提出完善大学章程中学生权利及其救济的措施,最后,在大学治理现代化的背景下,结合大学生民主管理权的发展对于现代大学制度建设的重要意义,为高校建立和谐、民主的大学生参与制度提供参考。