【摘 要】
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农业是人们赖以生存的根本,发展好农业对整个经济文化社会的稳定都有着重要意义。近几年河南省自然灾害频发,给农业生产带来了较为严重的后果。还有一些农产品的价格随着市场经济的变化波动较大,农业经营者就可能受到市场风险的影响。从河南省农业保险业务恢复到如今已有多年时间,农业保险作为保障农业风险的后备,其运行状况对于及时恢复受灾地区农业生产、扩大收益以及农业经济升级等方面都日益重要。河南省2020年底实现全
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农业是人们赖以生存的根本,发展好农业对整个经济文化社会的稳定都有着重要意义。近几年河南省自然灾害频发,给农业生产带来了较为严重的后果。还有一些农产品的价格随着市场经济的变化波动较大,农业经营者就可能受到市场风险的影响。从河南省农业保险业务恢复到如今已有多年时间,农业保险作为保障农业风险的后备,其运行状况对于及时恢复受灾地区农业生产、扩大收益以及农业经济升级等方面都日益重要。河南省2020年底实现全面脱贫,而农业则是农村地区脱贫致富的基础产业。作为服务于“三农”工作的一项重要内容,农业保险的良好、高效运行还关系到河南省能否巩固好最新实现的脱贫攻坚成果。因此,农业保险还要担负起完善农业发展金融保障体系的责任,为河南省的农业发展服务。然而在农业保险运行过程中,农险经营机构的承保积极性、农户的可支配收入、政府的财政支持等,都会对农业保险运行效率产生一定程度的影响。如何通过这些影响因素来评估农险运行效率,并针对运行中存在的问题提出相应对策,尤其值得关注。本文在“十四五”开局之年,顺应国家对农业保险重视强化的趋势,结合全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的时代背景,综合考虑分析当前河南省农业保险运行的现状、机制和突出问题,以河南省18个地市作为研究对象,以2015-2019年的短面板数据作为支撑,分两步来研究河南省农业保险的运行效率情况。第一步先选用2015-2019年18个地市的农险财政补贴额、农业用地面积等样本作为投入指标,以农业生产总值、农险保费收入等作为产出指标,采取DEA数据包络分析法的BCC模型和Malmquist指数模型测度河南省农业保险运行的静态效率和动态效率值。研究结果如下:(1)在DEA-BCC静态效率分析中可以看出,河南省农业保险运行的平均综合效率为0.956,运行效果总体较好。对于纯技术效率来说,有超过11个地市一直处于DEA有效状态,占61.1%,所有省辖市的规模效率值也均在0.9以上。(2)在使用Malmquist指数进行的2015-2019年动态分析中,可以看出河南省农业保险在此期间呈现着明显的上升趋势,技术进步指数0)(8?(8?是河南农业保险整体要素效率1)(8?上升的主要原因。技术效率1)1)(8?和纯技术效率0)(8?的动态均值都大于1,给予农险运行正向的反馈;但规模效率0)(8?略有下降,表明农业运行规模和该地发展能力或模式不匹配,需要调整当地的农险规模向最优规模靠拢。第二步通过Tobit受限因变量模型,将DEA方法得出的农业保险运行效率值当做被解释变量,再选择2015-2019年各省辖市的农险保费财政补贴额、财政补贴支农力度、农业保险保费收入、承保利润率、当地农业规模、农户可支配收入和农民教育文化水平这七个因素作为解释变量进行回归分析。研究发现:除了承保利润率外,其他六个因素均显著影响河南省农业保险效率。财政补贴支农力度、农业保险保费收入、当地农业规模和农民教育文化水平这四个因素与农业保险运行效率呈正相关关系,这符合先前假设;农业保险保费财政补贴和农户可支配收入与农业保险运行效率呈负相关关系,前者主要原因可能是补贴资金的落实没有到位,后者可能受到低收入农民的风险偏好以及更多农民入城就业的影响。文章结尾根据以上效率评估和回归分析结果,对河南省农业保险新时期的发展提出了创新险种、精准落实补贴、社会力量参与等相关政策建议,希望能够采取措施减少农业保险资源的错位现象,让有限的资源高效运转,提高农业保险的运行效率。
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