随着社会经济市场的发展,中国房地产市场取得了突出的发展成果,城市房地产价格也逐渐分化,房地产价格的浮动影响了房地产市场与社会经济的稳定,城镇居民的生活质量也与此紧密相连。经济发展和城市建设离不开社会主义制度,更离不开政府的支持和国家财政力度,但分税制改革以来,地方政府的财政并不乐观,因此土地财政是最直接的财政来源,地方政府依托现有的土地财政制度和土地供应制度,成为了城市土地的一级供应者。土地作为稀缺的经济资源,使得政府与企业间的博弈时刻发生。政府要把改革重心落实到实处,坚持监督管理主体性作用,适当管理,要使市场不能失去灵活性,在资源分配时起重要的作用。与此同时,由于从需求端调控房地产市场不奏效,很难从根本上控制城市房价上涨的目的,如果需要在本质上控制城市住房价格上涨就有必要从“需求侧改革”转向“供给侧改革”,中央政府不遗余力的推进土地市场的供给侧改革,尝试从供给端抑制房价过快上涨,坚持房地产市场价格稳定为主,促进改革和稳定并行,以减少地方政府对土地财政的过度依靠。本文基于国内外文献的研究成果与国内外学者的研究结论,基于地租理论和市场经济理论和供需平衡理论和资源配置理论的研究成果,分别选取了商业用地占比、办公用地占比、住宅用地占比来反映土地供给结构,在实证部分,采取了辽宁省14个城市2011-2020年土地市场土地用地面积等数据和房地产市场中的商品房等数据、人均GDP、人口密度、主营业务收入、人均可支配收入等有关数据用以构建面板数据,通过STATA软件来分析辽宁省土地供给结构对房地产市场价格的影响,从而检验了土地供给结构对于房地产市场价的影响并在研究结果上进行分析。在此基础上运用了固定效应模型予以证明,同时加入相对发达城市与落后城市进行异质性分析,验证土地供给结构对房地产价格产生的影响,并且为了解决变量的遗漏性的问题,在研究结果上进行稳健性检验分析,验证了土地供给结构存在内部失衡。随后,本文将辽宁省内不同城市等级分成发达城市区和相对不发达城市区,验证了不同经济发展水平下的城市差异性,同时发现土地供给结构的错配导致房价的上升。本文的研究表明,政府积极推动土地供给侧结构性改革下,政府基于财政压力的原因,有策略性供给土地的动力,这严重导致了省内土地供应的内部失衡和空间结构失衡,供给的扭曲加剧了城市房价的进一步上升,阻碍了土地供给侧改革的进程。究其问题的根源:（1）地方政府的土地供给结构分布失衡,结果显示政府在用地结构上分布不均,主要体现在住宅市场和商业市场的用地面积分配不协调,（2）地方政府的土地供给结构空间分布不均,对于发达城市和不发达城市有不同程度的影响。因此,本文对于土地供给结构背后逻辑的研究,以及寻找房价上涨的原因,不仅有助于理解政府策略性供地的行为,更有利于为土地供给侧改革提供实验依据,因此提出一些较为合理的政策建议。