A县政府职能部门绩效考核改进研究

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我国的行政体系结构中,以县级政府为最小单位,是自上而下的意志贯彻与自下而上的意志表达的汇集点,起着至关重要的作用。政府职能部门的工作水平和效率直接影响着整个机构的运行水平和效率。对其进行绩效考核就显得很有必要。一个科学、有效、良好的职能部门绩效考核体系能够提高基层公务员的工作主动性,从而为建立高效、廉洁的服务型政府打下坚实基础。因此,优化调整职能部门绩效考核办法具有重大的现实意义,以县级政府为单位进行绩效考核也就显得十分重要。本文是以A县政府职能部门的绩效考核办法作为研究对象,通过对A县进行实地调查来研究我国县级政府绩效评估工作的现状、存在的问题以及影响县级政府绩效评估的因素。从绩效考核对象分类的设置、考核认知、考核内容制定、考核的打分方式、考核的结果反馈等方面分析在A县政府职能部门的绩效考核中存在的问题,并从外部的社会人情、内部的考核办法来分析出现这些问题的原因。根据上述现状、问题、原因等方面来制定对策,指出调整优化绩效考核体系的方法,结合政府绩效考核的特点以及已有的资料,采用平衡记分卡构建了指标体系,从政府考核标准的经济发展、提效增质、生态发展、社会建设、民生改善、党风工作6个一级指标,依据全面性、代表性、数据易获得性等原则设计与选取具有代表性的56个二级指标构成绩效评价指标体系。之后,使用层次分析法确定了一级指标权重,应用专家打分法,选择了A县政府职能部门的30多名了解地方政府职能、熟悉行政管理工作和政府绩效评估的研究人员或者是政府工作实践者,作为专家,以电子邮件、电话等方式发送一份调查问卷,以匿名的方式,请他们对政府绩效评估的二级指标进行打分,确定了二级指标的权重,构建了A县政府职能部门绩效评价指标的权重值。本文立足A县的工作实际,坚持聚焦主业、突出重点、便于操作的原则,探索建立科学、合理的绩效考核体系。然而,现阶段绩效考核体系还存在着诸多的问题有待进一步优化完善,通过A县这个微观的切入点,就可以看出还有不少因素掣肘了绩效考核效能的充分发挥,比如在考核认知上存在的偏差、考核内容设置、考核打分等方面问题仍然比较突出。这些问题的解决有待于今后进一步的调查研究。
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