改革开放以来,随着社会主义市场经济的发展,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化。这“四个深刻”促进了社会发展进步,同时导致了社会生活与过去相比更自主自由,社会矛盾与冲突加剧,也推动了政府社会管理职能和管理方式的逐步转变。政府单一管理的社会管理体制正在发生变化,建立由政府、社会组织、公民有序参与的多元主体共同管理的新社会管理格局成为社会发展的必然趋势。党的十七大报告提,“要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”,在宏观层面上为社会管理体制创新确定了原则。作为党领导下的群众性团体组织,工会就其本身而言也是一种非政府性质的组织。《中国工会章程》总则中规定,“中国工会的主要社会职能是:维护职工的合法利益和民主权利；动员和组织职工积极参加建设和改革,完成经济和社会发展任务;代表和组织职工参与国家和社会事务管理,参与企业、事业和机关的民主管理”。作为国家政权的重要社会支柱,作为党联系职工群众的桥梁纽带,工会应当充分挖掘自身优势,积极参与社会管理,谁完善社会管理、推动社会和谐稳定中发挥应有作用。但在目前,工会参与社会管理的一时还不强,对参与社会管理研究得还不够,对如何参与社会管理的思路还不够清晰。本文采用政治学、社会学、管理学等方面的理论,在研究方法上主要采用了大量查文献资料、描述性研究和细致的定量分析、定性分析相结合的方式,借鉴国内外社会管理的理论、论述,细致分析了山东省工会参与社会管理的现状,提出了工会参与社会管理的对策建议。本文主体共分为五个部分。。第一部分,,导论,,介绍选题的意义,国内外学者关于工会参与社会管理的研究综述以及研究方法和研究思路。第二部分,中国工会组织及其参与社会管理的现状,主要介绍中国工会组织的性质、特点、管理体制以及参与社会管理的成就、存在的问题。第三部分,山东省工会参与社会管理现状。从五个方面概括了山东省工会组织参与社会管理的主要措施和成绩。第四部分,国外工会参与社会管理的实践与启示,总结了国外工会的组织形式、现实地位,阐述了国外工会参与社会管理的实践经验,归纳出了三点启示。第五部分,工会参与社会管理的对策与建议,从外部环境、自身建设、核心任务、协调关系等四个方面提出了工会参与社会管理的对策建议。本文的创新点在于：对山东省工会参与社会管理的现状作了比较全面的总结、分析,并根据相关理论和国内外可供借鉴的成熟经验从营造外部环境、加强自身建设、突出核心任务、‘协调几个关系等四个方面提出了工会参与社会管理的对策建议。