近一段时间,各地民办幼儿园频繁发生安全事故,其安全管理现状令人堪忧。当民办幼儿园安全事故出现集群发生的时候,就不得不反思民办幼儿园安全管理背后的制度运行问题。因此,本研究试图借助理性选择制度主义理论,对“民办幼儿园安全管理制度运行困境何以形成”这一问题进行追问,重点关注政府、举办者、园长、教师等相关行动主体的行动逻辑,为解释和分析当前民办幼儿园安全管理问题提供新的视角,并为健全完善民办幼儿园安全管理制度提供些许思路。根据可行性,本研究选取了J县L园作为调研对象。通过访谈法,辅以观察法和文献法,研究者将L园安全管理制度运行困境的现实样态划分为三部分:在安全管理主体上,协作不力;在安全管理队伍上,参差不齐;在安全管理评价上,随意性大。然后,研究者基于理性选择制度主义的“理性人”假设,从成本与收益的角度探寻了民办幼儿园安全管理制度运行困境的形成过程,认为利益相关者受利益驱动的“精密计算”的结果是形成民办幼儿园安全管理制度运行困境的根源。具体而言,在“压力型体制”内,地方政府有意回避或者弱化对己不利的政策目标。与此同时,在“供给压力”下地方政府对民办幼儿园采取了最大化的“容忍”。政府相关部门因在“关系网络”中的利益牵制而消解了政策的严肃性和约束性。教育行政部门在“权责分离”之下选择“弱作为”的方式,而其相关科室在多头管理下出现机会主义行为。在追逐利润和办园经费紧张的情况下,举办者“重成本、轻安全”。在“权力无源”的状态下,园长“意愿强、能力弱”。在付出与回报严重不对等的矛盾关系之中,教职工“消极对待”或者直接离职。据此最后本研究对民办幼儿园安全管理制度运行困境的破解进行探讨,从三方面对政府作为制度供给的最重要主体提出建议:一是政府应承担利益协调者角色并优先考虑儿童利益;二是设计民办幼儿园内部利益主体的利益激励机制;三是增强家长、第三方机构等制度需求者的参与程度。