规范中国行政事业单位收费机制,作为财政税收制度改革的一项重要内容,已经提上了该届政府的日程,并成为建立完善的财政税收体制,所必须面对的现实问题.同时,也是进一步完善社会主义市场经济体制,所必须采取的一项重要措施.该文就中国目前存在的收费现象的历史原因和财政体制原因进行了剖析,在正确分析这些原因的基础上,该文阐述了收费的正、负效应,并从理论上和实证上对收费和税收的关系进行了分析.该文最后探讨了规范中国行政事业单位收费机制的对策.主要是介绍了一些发达国家的先进经验、论述了规范行政事业单位收费机制的基本原则和应注意的问题、并提出了四条具体对策,即对现行的全部行政事业单位的的收费(基金),进行彻底清理.在总体规划、分布实施的基础止,分别取消一批、分离一批、改税一批和保留一批收费项目.规范中国行政事业单位收费机制是一项难度很大、涉及面很广、情况很复杂、需要很长时间才能实现的庞大系统工程.必须自上而下,由国家设立的专门机构负责领导,中央各个部门、地方各级政府协调配合,科学组织、精心规划才能完成.总之,研究人员应从改革成败与政治稳定的战略高度,来规范中国行政事业单位收费机制,标本兼治,重塑适应社会主义市场经济体制所要求的分配秩序.