随着经济全球化、政治多极化、文化多元化的高速发展,社会矛盾纠纷日益增多,矛盾纠纷呈现出多主体、多领域、多样化、复杂化的发展态势。在矛盾纠纷解决方面,社会主要矛盾转化为人民群众日益增长的解纷需求与社会解纷资源不平衡、解纷机制发展不充分之间的矛盾。单一、有限的行政、司法资源已经远远无法满足人民群众多元化的解纷需求,行政、司法以外的各种社会资源解纷方式,尤其是多元化纠纷调解,成为当前和今后解纷的重要补充手段和发展方向。自推行多元化纠纷调解机制以来,行政、司法、社会组织、公民等多元主体协同合作、共同参与,合力调处社会事务和社会矛盾纠纷,实现共管共治。目前,我国社会各界均高度关注、积极探索完善多元化纠纷调解机制,相关学术研究主要集中构建与完善方面,重在讲构建、提对策,在问题分析方面尚有不足,缺乏实证分析,因此需要进一步深入剖析存在问题,找出成因,才能对准问题进行优化解决。本研究以协同治理理论为依据,基于多元调解,采用案例研究方法,结合案例从协同治理主体、协同治理运作模式、协同治理成效等方面展开实证分析,深入研究多元化纠纷调解机制的发展状况、运作模式、治理成效和存在问题,进一步探索优化多元调解,提出加强多元调解顶层设计,培育发展社会调解组织,提升群众对多元调解认识度和认同感等意见建议和发展对策。本研究主要分析为什么矛盾纠纷的调解治理需要多元主体协同参与,才能化解职能重叠、力量分散、资源浪费、效率低下的问题,才能将大量矛盾纠纷在诉讼前或诉讼外化解。在此基础上,提出多元协同调解治理矛盾纠纷所面临的问题、制约因素及相对应的优化对策。本研究经分析发现,在协同治理角度下,多元调解在推行中应从三个方面进行优化。一是要加强对多元化纠纷调解机制的顶层设计,加快多元调解的立法和统一适用程序,科学合理界定先行调解的范围,明确各主体职责相互的作用,逐步形成科学的机制和程序,各多元主体分工合作,协同治理矛盾纠纷。二是要培育发展社会调解组织,规范组织建设,加强队伍建设,落实经费保障,提高社会调解组织自治解纷能力。三是要提升群众对多元调解的认识度和认同感,加大多元化纠纷调解机制的宣传力度,让群众感受到多元调解的便捷高效。