税收是政府参与国民经济分配的主要方式。政府的税收收入必须基于一定的税制通过税收征管来实现。一定的税收征管资源是实现税收征管的物质基础和基本前提。税收征管资源的配置是否优化直接影响到税收征管效率的高低,税收征管效率又关系到税制的实施和税制目标的实现程度,最终影响到政府税收收入的规模。因此,税收征管资源的优化配置十分重要。我国的税收征管工作注重税收征管的产出即税收收入的规模,对影响产出的税收征管资源的配置和优化则关注较少。现阶段我国税务机构庞大、税务人员众多、税收成本居高不下、税收信息化程度不一,税收征管资源配置状况不能令人满意。税收征管资源包括那些内容?什么样的税收征管资源配置是优化的?我国税收征管资源配置的现状如何?影响税收征管资源优化配置的因素有哪些?如何衡量税收征管资源的优化配置?如何实现有效的税收征管资源配置?等等,这些都是我们需要解决的问题。鉴此,本文在借鉴中外学者和税务实际工作者的研究方法和成果的基础上,从税收征管资源优化配置的分析入手,通过对我国税收征管资源配置状况的分析,提出了一些政策建议。全文分四个部分:一、绪论。介绍本文的研究背景、选题意义、本文的主要观点和结构、研究拟解的问题、研究的方法和研究的创新之处。二、税收征管资源优化配置的内涵、特征和原则。在对税收征管资源进行定性和分类的基础上,笔者分析了税收征管资源的形成方式、构成税收征管资源的四大要素以及四大要素之间的相互关系,进而提出了税收征管资源优化配置的具体内涵、特征和原则。三、我国税收征管资源配置的状况分析。笔者分析影响我国税收征管资源配置的因素有宏观因素和微观因素分析。宏观因素包括税制因素、经济发展因素、社会环境因素、行政因素、战略因素。微观因素包括税收征管手段因素、税务管理方式因素、税务人员因素、业务培训因素、领导权力因素、工作考核因素。四、我国税收征管资源优化配置的实现途径。由于税收征管资源的公共性和现阶段的配置现状,我国税收征管资源的优化配置是一个系统性工程。从推进税制改革、推进税务行政体制改革、加强税收信息化管理等方面提出了政策设想和建言。本文的创新之处是从税收征管资源优化配置的角度入手,对税收征管资源的性质、税收征管资源优化配置的内涵、税收征管资源优化配置的目标、税收征管资源优化配置途径等方面进行了一些研究和探索,并进行了一定的指标分析。