为打好污染防治攻坚战,进一步优化环境质量,各级政府财政部门均加大了对污染防治和生态环境保护项目的资金投入。伴随着投入的增加也带来了资金管理的一系列难题。资金管理的效果,直接关系到资金的使用效益及生态环境部门提供公共服务的水平和质量。如何充分发挥环保资金效益,优化环保专项资金管理,无疑已经成为生态文明建设和政府治理能力提升研究的重要议题。Y市是东部县级市,近年来正处于经济社会高质量转型发展的关键期,因此需要深入开展环境保护工作,实现经济发展由粗放式向绿色低碳转变。近几年,作为环保专项资金管理主体的财政部门与业务部门相互协调共同做好资金管理工作,一定程度上为Y市环境保护和污染防治工作提供了保障。但是,资金管理还需要不断优化才能保障环保项目建设后较好发挥经济效益和社会效益。本文在综述新公共管理理论、公共产品理论和政府绩效管理理论等相关理论的基础上,结合调查问卷和访谈,分析Y市环保专项资金管理存在的问题和原因,并提出该市环保专项资金管理进一步优化的对策建议。研究发现,Y市环保专项资金管理存在资金分配不合理;资金使用跟踪性督促管理不够;资金后续监管不到位;资金使用绩效评价作用发挥不够等问题。究其原因,主要在于:资金过程管理制度保障不到位;资金使用谋划能力不足;资金监管环节存在部分缺位;资金绩效评价部门设置不合理。为解决上述问题,Y市环保专项资金管理优化可从以下几方面推进:健全资金分配机制,资金管理主体严把项目审核关,将资金分配及时性纳入业务部门绩效考核,合理统筹规划沉淀资金分配;优化资金使用进度的督促机制,环保项目建设与资金拨付建立联动机制,财务部门管理人员转变角色定位,加强资金管理主体的内部控制;理顺资金使用监管机制,财政部门开展财政监督检查工作,审计部门对资金进行全过程审计,引入公众监督进入资金监管机制,对监督考评结果进行追责;有效推进资金管理绩效评价,加强管理人员队伍建设,将岗位绩效考核纳入绩效考评机制中,结合实际制定资金绩效评价办法,加强绩效评价结果运用。