广州地铁五号线土建工程合同变更管理研究

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地铁建设项目呈现因建设规模大导致的建设周期长、质量要求高、资金投入大,技术复杂等特点。近些年来,随着政府部门对我国各城市地铁建设方加强管理力度,建设过程中的合同管理及地铁造价水平面临着巨大的挑战。不论是合同管理还是地铁工程造价水平控制,其重难点归根究底依然是合同变更管理,因此,合同变更控制管理方式如何优化,如何提高合同变更审核效率已成为地铁建设方长期研究的重点。广州地铁作为国内地铁建设的排头兵,数年来实践中的经验积累,已在地铁建设项目合同管理及投资管控方面形成了相对比较完善的管理体系。但随着广州地铁线网的迅速拓宽,大规模建设任务接踵而至,建设方的合同造价管理制度将面临新一轮挑战。其中,土建类项目作为整个建设工程的开端,是牵制建设任务是否能顺利开展,建设项目是否能按既定目标完成的关键。优化土建合同变更管理模式及提高土建变更审核效率势必将成为重点工作。笔者以亲身从事广州地铁合同变更管理经验,收集数据,通过对广州地铁五号线土建工程合同变更管理现状的研究,有以下研究成果:1、以五号线土建工程变更数据为基础,利用层次分析法对广州地铁土建合同变更四大影响因素各占权重进行分析论证,得出设计、方案变更所占权重最大的结论;2、结合五号线土建工程变更案例,提出从利用价值工程原理进行方案优选,合理确定综合单价以及完善合同条款三方面探讨对设计、方案变更进行有效的控制管理;3、利用BPI(业务流程优化)理论对原有审批流程进行优化,提出充分放权于流程、根据流程调整管理人员组织结构、设计三级审批制度的建议并绘制了优化后的变更流程图;4、提议从合同变更申报要求,业务授权,控制审核时限,运用信息系统等方面提升变更审批效率,并对优化后的变更审批效率进行了效益评估。
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