我国公安机关是国家重要的行政部门,公安机关在经济社会发展的过程中承担着重要的职能作用,是开展行政执法工作的重要力量,公安机关承担着对犯罪行为进行侦查、保护人民、打击犯罪、维护社会和谐稳定的职能作用,事关人民群众是否能够安居乐业,事关国家的长治久安。为此,公共机关的绩效对于整个国家的稳定和发展具有十分重要的作用,应当通过开展公安机关绩效的办法提升其执法办案的能力水平,为经济社会发展做出更大的贡献。所谓的公安绩效评价也就是对某个区域的公安机关的队伍建设以及警务工作的效益进行评价的过程,开展绩效考核是公安队伍建设的长效机制的重要举措,绩效考核工作开展得好,有利于提升公安队伍的制度化、标准化和正规化水平,有利于从整体上提升公安民警的能力水平,绩效考核是实现公安队伍建设长效机制体制的十分重要的内容之一,为此,目前全国大部分公安机关都开展绩效考核试图推进公安机关队伍建设、实现公安机关业务水平的提升和公安事业的长足发展。然而,公安机关的警务活动是极其复杂多变的,公安机关的警务服务具有效用的潜在性,许多警务活动是无法进行量化的,并且许多警务活动是无形的,只有接受服务的民众才能够进行准确和客观公正的评价,而目前我国许多公安机关的考核评价指标体系比价繁琐,并且在进行评价的时候以定性的评价为主,所以公安机关绩效考评体系的可操作性有待于提高,而那些具有一定可操作性的绩效考核体系又无法准确、客观地反映公安机关执法办案和开展警务服务活动的效能。为了更好地开展公安机关绩效考核,提升绩效考评体系的实用性、可操作性、准确性,从而促进公安机关民警执法办案业务能力和公安机关的整体服务水平的提升,本论文以绩效考核管理中得到公认的一些相关理论作为理论基础,在考核的技术上实行定性和定量相结合,在具体方法上通过实证研究、比较分析等方法来进行,从而建立一套科学合理系统的XX市两级公安机关绩效考核体系和方案。本论文对研究的背景和意义进行了阐述,对国内国外的目前的相关研究现状和绩效考核的基础理论进行了介绍,在此基础上根据所掌握的XX市公安机关的具体情况,对该机关在绩效考核方面所存在的问题进行了分析研究,认为存在的问题主要包括：一是对绩效考核所设定的目标不够科学合理,二是在绩效考核的指标体系方面缺乏科学性,三是考核的过程有待进一步加强,对于考核结果的应用不合理、不恰当等等。在提出存在问题的基础上,本文进一步提出了如果构建公安机关绩效考评体系的过程的问题,本文认为要按照个人的素养、知识的结构、警务业务的绩效和开展工作的纪律作风等4个方面作为绩效考核的纬度来开展考评工作,在具体指标的细化方面,把民警的政策理论水平、交流共同合作能力水平、工作的总量以及思想政治道德等18项作为绩效考核的具体指标,同时,本文设计了数据处理的方法,在数据处理方法方面以功效系数法作为基础来进行,按照层次分析方法来对相关工作的权重进行确定,并设计了综合考核指标的核算方法。本文还根据公安机关的绩效考核的具体情况和XX市两级公安机关的具体实际情况紧密结合起来,制订了综合的XX市两级公安机关绩效考核方案,并对开展绩效考核的应用价值和可操作性进行了阐述。