2010年,国务院出台《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发[2010]13号),明确“鼓励和引导民间资本进入金融服务领域,鼓励民间资本发起设立金融中介服务机构”。2012年在温州市率先试点金融综合改革试验区,随后各地以投资管理、投资咨询、理财服务等民间投融资机构暴发式增长。民间投融资机构登记手续简单、监管宽松、资金运作方式灵活,提高了中小微企业和个体工商户融资的便利性,有利于扩大再生产,促进了地方经济发展,丰富了居民个人和家庭投资理财渠道,间接促进了银行业的改革和转型,一定程度上填补了正规金融机构资金供给不足的问题,促使了民间借贷阳光化、合理化。随着经济下行影响,2013年下半年以来,民间投融资机构不合规经营,变相向社会公众吸收资金等非法集资问题频发,各地众多的民间投融资机构倒闭、摘牌退市,受害者多为农村地区和城乡结合部地区群众,部分地方甚至出现投资者围堵政府,严重扰乱了金融秩序和社会秩序,给地方政府造成了极大的维稳压力。面对民间投融资机构存在的问题,如何改进对这类机构的监管等问题,是摆在我们面前的重大课题。本文坚持理论与实际相结合的原则,运用逆向选择、规避管制、羊群效应理论,选取岳阳市对农村地区民间投融资机构的监管情况为研究对象,通过问卷调查的方式,辅以必要的结构访谈,对农村地区民间投融资机构治理现状进行调查分析,从治理框架失效、日常治理缺位、危机处置失灵三个层面找出了农村地区民间投融资机构治理中存在的现实问题。根据调查情况,结合工作实际,从治理框架、日常监管、危机治理三个层面分析了问题根源,借鉴香港、美国、新加坡及温州、鄂尔多斯等国内外地区和城市在民间投融资管理方面的经验,就加强农村地区民间投融资机构监管,提出加快完善法律法规,严格准入退出标准,建立风险监管制度,实行信息定期披露,构建多层监管机制,加强投资风险教育,坚持依法从严治理等工作建议。