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自改革开放以来,我国社会文明、经济发展取得巨大进步的同时,生态环境问题日益凸显,成为全面建成小康社会的短板。2017年全国节能环保支出总额为5617.33亿元,是2007年的5.64倍。2018年中国环境公报显示,全年338个地级及以上城市中,60%以上的城市环境空气质量均超标,轻度污染及以上天数比例为21.7%。虽然环保投入的不断增加,使得部分地区的环境得到了改善。但是环保投入不足与环境保护的需求不相匹配的客观事实仍然存在。国务院在《“十三五”生态环境保护规划》中提出,要以提高环境质量为核心,实施最严格的环境保护制度,打好大气、水、土壤污染防治三大战役。十九大报告中也提出,要实行最严格的生态环境保护体系,形成绿色发展方式和生活方式,坚持人与自然和谐共处,到2020年,生态环境质量得到总体改善,生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。本文研究对象为东中西及东北四大地区,首先,综述相关领域研究现状,阐释节能环保支出和财政支出效率概念及环境保护相关理论基础。其次,对全国节能环保支出规模和结构进行描述性统计,同时对四大地区现有环境污染物排放情况和环境治理效果进行对比分析。再次,根据东部、中部、西部和东北地区的历史经验数据,运用DEA效率评价方法从横向(DEA-BCC)和纵向(DEA-Malmquist)两个角度对四大地区节能环保支出效率进行实证检验。从DEA-BCC指数分析来看,在2007年到2016年期间,全国综合技术效率值平均为0.382,东部、中部、西部、东北分别为:0.438、0.256、0.435、0.264。东部地区节能环保支出效率凭借其优越的经济环境和社会发展条件优于其他三个地区,但是近年来西部地区城镇化快速发展、环境治理能力迅速提升,节能环保支出效率得到不断改善。地区环境治理能力滞后的事实仍然存在,整体环境治理效率水平偏低,无法实现最佳规模使用效率。从DEA-Malmquist指数分析来看,不同地区均因技术进步变化平均值小于1,而导致地区节能环保支出效率值不足1。基于以上分析结果,从经济发展、城镇化水平、科技进步及环境保护力度四个角度提出理论假设,通过Tobit回归模型进行节能环保支出效率进行影响因素分析,发现地区环保支出使用效率与城镇化率、科技进步具有相关关系。最后,根据Tobit实证分析结果及效率影响因素分析,提出改善节能环保支出效率的建议。