中缅边境跨国婚姻移民的治理研究 ——以德宏州户撒乡为例

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中缅国境线长约2185公里,两国边境缺乏天然屏障,自古以来边境人员往来频繁,长期保持通婚互市的传统。在王朝国家时期,由于边界不明晰,并未施加有效控制,新中国建国初期仍然维持着传统的互市通婚,这种情况在户籍制度和法治建设后发生改变。中缅边境跨国婚姻移民属于国际移民的范畴,但与一般意义上的国际移民又有所区别,如移民的民族、语言、风俗习惯,甚至宗教信仰上与接收地居民具有极高的相似性,这些因素既成为中缅边境跨国婚姻形成的促动因素,也是婚姻移民高度适应接收国的原因。当代中缅边境的跨国婚姻移民在性别向度、发展趋势、分布区域、社会适应性以及合法性上呈现出明显的特点。婚姻移民对国家发展往往发挥着正反两方面的社会效应,尤其是负面效应给边境治理带来难题,只有促进治理能力和体系的现代化才能使婚姻移民最大程度发挥正面效应。移民的涉外性质及边境特殊地缘因素使国家治理在移民治理中发挥着不可替代的作用。国家治理包含政府、社会和市场三个主体,在中缅边境跨国婚姻移民的治理上,政府和社会发挥了主要作用。通过建立出入境安全防控机制、多层级法制治理机制、多主体合作共治机制对婚姻移民实施治理。但是,由于区域发展不平衡导致婚姻挤压难以消除、中缅边境的特殊地缘加剧治理的复杂性、多头管理割裂信息链以及婚姻移民立法的滞后性导致当前中缅边境跨国婚姻移民的治理呈现出不稳定和不统一的局面,使中缅边境跨国婚姻移民的治理陷入困境。本文通过分析中缅边境跨国婚姻移民的特点、动因、社会效应,剖析当前的治理困境,在国际移民发展的背景下,以治理理论为导向,力图探索婚姻移民治理的有效路径。
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