伴随经济社会的快速发展,城乡之间差距逐渐增大,不均衡、不公平的城乡二元结构问题越来越明显。为推进城市和农村之间均衡发展,改变城市和农村之间二元化的社会和经济结构,面向城镇和农村实施相同的城乡居民养老保险意义深远。云南省自实施城乡居民养老保险制度以来,为达到领取待遇条件的全省广大参保对象提供了养老保险待遇服务,在一定程度上提高了城乡居民可支配收入,改善了基本生活条件,提高了基本生活水平,取得了良好的社会效益。本文以云南省统一的城乡居民养老保险制度在保山市运行过程中凸显问题为研究对象。笔者从基本养老保险制度设立的背景出发,结合我国养老保险制度相关研究成果和经济社会发展情况,明确城乡居民养老保险制度问题研究意义。通过介绍国外不同国家养老保险措施和模式,梳理我国关于城镇居民和农村居民的养老保险相关理论研究现状,以城乡统筹发展、基本公共服务均等化和公共产品理论作为支撑,通过对相关文献进行梳理研究、对参保数据进行比较分析和日常工作的实地调研等方式开展研究。笔者结合工作实际,对保山市城乡居民养老保险业务数据进行全库对比和分析,基数全面,尽可能全面反映保山市城乡居民养老保险制度运行的真实情况。通过对比分析,发现当前保山市城乡居民养老保险制度在运行过程中存在青壮年参保续保比例低、养老保险金保障成效不足、参保群众普遍选择低档进行缴费、基层经办人员能力不足和基金收缴存在风险等问题。基于存在问题,笔者结合所掌握理论知识和工作实际,提出完善制度实施建议:进一步提升养老保障水平,确保制度持续性、提升基层经办能力,巩固政策成效、创新基金征缴模式,保障基金征缴安全、高效。