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按照国家建设部《建设工程工程量清单计价规范》的统一规定,自2003年7月1日起,工程量清单计价方式正式实施,政府投资工程招投标在清单计价方式下开展。工程量清单招投标是建设工程招投标制度的一次变革,对于优化相关资源配置,提高经济效益都具有十分重要的意义。三年来,在工程量清单招投标实践过程中,一些影响市场机制有效发挥的问题逐渐显露出来,有必要对工程量清单方式下的招投标管理工作进行深入的探究,为完善工程量清单招投标管理机制作一些理论准备。根据招投标法律规定,合理低价和不低于成本是衡量和评审投标报价的两个标准。如何确定比较公正、合理的“合理最低价”,以及标后中标方履约行为的管理是工程量清单计价方式招投标管理的关键。本文运用不完全信息动态博弈理论分析“合理最低价”的产生,并对新的计价模式下招投标管理机制的完善进行分析研究。本研究分为五个部分:
第一章介绍了工程量清单计价与工程项目招标投标的基本概念、工程量清单计价招投标的基本规程,并对传统定额模式与工程量清单计价模式的区别进行研究。工程量清单计价方式是国际上普遍使用的通行做法,我国推行工程量清单计价模式是建筑市场发展的必然要求,它的推行和全面应用必将对我国建筑领域的产生深远的影响,进一步完善工程量清单招投标管理机制对于加强我国建设工程管理具有十分主要的理论和现实意义。
第二章结合实际分析了当前工程量清单招投标管理过程中存在的主要问题,并就工程量清单招标投标中存在问题的成因进行分析。论证了现有法规体系存在弹性空间,建筑产品特性便于充当“操作”载体,社会诚信经营社会基础薄弱,行政主管部门对招投标工作监管存在误区、盲区是造成工程招投标工作中的各类违法违规行为的重要根源。
第三章运用不完全信息静态博弈理论对工程量清单招投标中各方利益主体,的行为进行分析研究,指出增加投标人的违法违规心理成本、淡化标底的作用、加强对中标单位合同履行情况的监控是构建诚信招投标体系的基础。同时,对如何造就工程量清单招投标博弈均衡进行了阐述。
第四章阐述了采取“无标底招标”、“合理低价中标评标法”对于完善工程量清单招投标制度的作用,重点分析了“标底式”评标法的弊端以及推行“无标底招标”的益处。最后,对合理低价的认定与认同问题进行了分析阐述。
第五章从加大规范建设市场的力度、加强宏观调控、推行工程保证担保制度、建立相互制约机制、强化中标后跟踪管理等方面提出了完善清单计价方式下的招投标管理的对策和措施。论证了完善招投标管理机制需要从行业内部自律、社会诚信环境营造以及健全法律约束机制、社会监督机制等方面入手,从根本上保证工程招标投标工作的公平、公正、科学和合理,推动工程量清单计价模式的顺利进行。