宅基地流转问题是城市化进程中一个重要命题。随着人口增长和城市化、工业化的加速推进,城市化发展对劳动力和土地的需求不断加大。由于城市土地资源的有限性和稀缺性,宅基地使用权的价值也日益攀升。近年来,在一些经济发达的地区,由于利益驱动,宅基地使用权流转也越来越频繁,并成逐渐蔓延态势。但在现行的农村宅基地制度下,由于限制宅基地使用权的流转,造成大量私下转让宅基地使用权的“隐性市场”,这些私下交易由于缺少法律保护,产生了诸多纠纷。本文在分析现行的宅基地使用权的法律法规、总结现有关于宅基地使用权文献资料的基础上,研究宅基地使用权流转的法律问题。本文的内容主要包括:第一章,研究宅基地使用权流转问题的基本理论。首先,明确了宅基地使用权及流转的概念,确定了本文的研究对象,并揭示了宅基地使用权的法律特征;其次,考察宅基地使用权的形成和现状。本文回顾了宅基地使用权的确立过程及现行法律对宅基地使用权的流转规定,指出目前法律对宅基地使用权流转持限制态度;最后,对限制宅基地使用权流转的法律制度的价值取向进行剖析,认为该法律制度以保障农民的居住权以及维持农村秩序为价值取向。第二章,通过城市化背景下宅基地流转的现状分析,指出目前流转早已突破法律的限制,但缺乏法律保护产生了许多的纠纷。以此为切入点,对限制宅基地使用权流转所产生的弊端,提出对限制宅基地使用权流转的合理性反思,并结合《物权法》起草过程中学者对是否解禁宅基地使用权流转的论战进行分析。学界的分歧在于农村房屋的流转范围是否应限制在本集体经济组织内部,一种观点认为,应当限制宅基地使用权流转范围为本集体经济组织内部,而另一种观点则反对这种限制,认为应当允许宅基地使用权自由流转。笔者从法律的价值取向、平等精神、现实需要等理论和现实情况分析,认为在市场经济发展逐步完善的今天,应当允许宅基地使用权在城乡居民间自由流转。第三章,根据以上对宅基地使用权流转法律问题的分析,对完善宅基地使用权提出了立法建议,提出有必要借鉴城市国有土地“有偿、有期限、可流转”的使用制度,在进一步明晰产权的前提下,探索建立市场经济条件下的农村宅基地有偿使用制度。这对于加速城市化进程,促进农村人口转移,节约利用土地资源有着现实的意义。