各级各类园区是西部地区全面发展的引擎,园区土地开发是园区发展的基础,园区土地开发的顺利进行对于提高土地整体利用率、提升园区综合竞争力具有非常重要的意义。当前,我国西部园区规划面积大、离城市距离远等特点决定了其土地一级开发的特殊性,因此,研究西部地区园区土地一级开发模式及各模式下的土地开发效率,在此基础上为园区类土地一级开发提出相应的对策建议显得尤为重要。本文首先以土地经济学理论、制度经济学理论为基础,深入分析了当前我国西部地区园区类土地一级开发存在的企业全程开发模式、政府主导开发模式、土储中心主导开发模式和PPP模式的操作流程、内涵及特点,并对四种模式的优缺点进行了对比。其次,对不同模式下土地开发的行政效率、经济效率及潜在风险进行了研究：通过对行政效率的分析得到企业全程开发模式的行政效率最高；对经济效率的研究主要是通过选取西部地区不同模式下的12个国家级经济技术开发区为研究对象,采用DEA模型进行实证分析,得到企业全程开发模式的效率值为1,经济效率较高,其余效率值不为1的园区都存在规划面积偏大、土地(熟地)产出不足、入园企业有待增加、土地开发的经济效率较低的问题；通过对不同模式潜在风险下的效率分析得到：企业全程开发模式高于PPP模式,高于政府主导型和土储中心主导型模式。最后得出我国西部地区园区类土地一级开发应以企业全程开发模式为改革方向,提高土地开发效率。