山东省企业环境信用评价指标体系研究

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企业环境信用是社会信用体系的重要组成部分,企业环境信用评价是建立环境保护“守信激励、失信惩戒”机制的重要制度安排。目前我国80%的环境污染来自工业企业的经济活动,企业环境保护“守法成本高、违法成本低”、“守信成本高、失信成本低”的现象普遍存在,企业环境信用风险的广泛存在且失信概率高已经成为制约市场经济健康发展的巨大隐患。企业环境信用评价的本质和核心是评价主体在对企业环境法律责任内容及边界进行维度分解和目标细化的基础上,通过构建企业环境信用评价指标体系,对企业环境信用综合状况、环境行为失信的风险程度进行度量。本论文以山东省企业环境信用评价指标体系为研究对象,在研究企业环境信用评价指标体系相关理论时采用了规范研究方法。运用归纳法和演绎法,归纳了国际上通用的和国内广东省、江苏省和国家等三个具有代表性的评价指标体系类型,形成构建评价指标体系的一般性原则和规律,然后针对山东省企业环境保护工作现状特点,形成特定的评价指标体系类型——单一定量型。参考有关政府部门在社会管理方面建立并已经取得成功经验的评价指标体系,在明确构建目标、原则和依据的前提下,运用德尔菲法和定量分析的方法,确定山东省企业环境信用评价指标体系的指标权重。科学选取一定范围和数量的企业样本,按照不同的评价指标体系进行具体评价并对比分析,采用案例研究法和统计分析法,验证评价指标体系的科学合理性。得出主要结论如下:(1)构建可操作性强、识别度高的评价指标体系,是提高企业环境信用评价效率的关键。研究表明:构建企业环境信用评价指标体系通常采用单一型的指标体系和复合型的指标体系。复合型的指标体系较单一型的指标体系来说,整个指标体系更为完善与周密,能够全面地反映出企业环境信用状况,但是信息收集过程复杂、计算操作繁琐、评价效率不高,且在目前以政府环保部门为主导的评价模式下,行政成本较高,从而确定了山东省企业环境信用评价指标体系类型采用单一定量型。(2)守法合规是企业履行环境责任的基础,构成了企业环境信用评价指标体系的基础边界。本论文在明确构建目标、原则和依据的前提下,借鉴了公安交通管理部门构建的机动车驾驶人道路交通安全行为评价指标体系的成功经验。研究得出:采取企业环境违法违规记分单一定量评价办法,将记分分值作为企业环境信用评价的重要内容,然后从评价指标结构、来源、解释、权重以及评价等级划分架构整个指标体系,可以直接考察企业的环境信用综合状况。(3)为了评估山东省企业环境信用评价指标体系构建的科学合理与否,选取2014年济南市的省控及以上企业作为样本,分别按照本论文构建的评价指标体系和国家通用的评价指标体系进行具体评价。研究表明:采用两种指标体系评价后的结果总体一致,本论文构建的单一定量型评价指标体系的指标内容的针对性较强,指标数量相对较少,判定过程简单易行,较国家通用的评价指标体系可操作性更强、对企业环境信用状况识别度更高。本论文通过理论研究、案例研究、实证研究等方法对山东省企业环境信用评价指标体系的构建进行了深入探索,在一定程度上对我国企业环境信用评价指标体系研究进行了补充。对其研究不可能一蹴而就,需要在此基础上进一步检验其有效性并深度开发,同时深化对山东省企业环境信用评价结果的分析和应用。
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