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据审计署的不完全统计,目前内部审计从业人员已达20余万,2000年至2005年的5年间,全国内部审计机构共完成审计项目198万多个,查出损失浪费金额652.9亿元,提出被采纳建议102.9万条,发现大案要案线索9841件。根据审计署2008年第1号审计结果公告,各被审计单位已追回或归还被挤占挪用的资金达41.95亿元。审计工作在促进增收节支、加强宏观管理、推进依法行政、维护群众利益、推动廉政建设等方面发挥了积极作用。改革开放30年来,中国经济、政治、社会所发生的深刻变化为内部审计行业的发展提供了巨大的空间。搞好企业内部审计工作,在规范单位内部管理、提高经济效益,推动市场经济健康发展等方面发挥着越来越重要的作用。但是企业内部审计机构毕竟是企业内部设置的一个为企业服务的职能机构,审计业务的开展远不如外部审计(政府审计、注册会计师审计)那样来得容易。特别是我国中小型企业由于在资金、技术、人才及内部管理与监督体系等方面相对大型企业落后,我国中小型企业的内部审计工作在实践中还存在许多问题,面临许多困难与挑战。在目前环境下,搞好我国中小型企业的内部审计工作,还有很长的路要走。
本文从我国中小型企业内部审计工作存在的问题出发,阐述了内部审计的相关理论,分析了国外及国内的内部审计理论研究现状,指出我国中小型企业内部审计工作目前仍存在相关法律制度不健全、企业管理层对内部审计认识不足、内部审计工作缺乏独立性、内部审计组织机构欠合理、内部审计职能定位较低、习惯采用事后审计、审计人员素质较低、审计技术手段落后等问题。同时,我国中小型企业内部审计工作目前仍然面临审计权限上的困难、内部审计人员与被审计单位人际关系相处的困难、在审计实施中的困难、审计决定执行上的困难等。
针对我国中小型企业内部审计存在的问题与困难,本文提出了以下对策建议:完善内部审计相关法律;提高企业领导对内审工作的认识;根据独立性、权威性的原则科学设置内审机构;准确定位企业内部审计职能;审计时点从事后向事中及事前转移;采取各种措施提高内部审计人员的素质;不断改进审计技术手段;赋予内部审计机构充分的权限;严格执行审计决定等。
最后,本文以深圳市聚成资讯集团的内部审计工作为案例,采用目前新兴的战略管理业绩评价工具—平衡计分卡,从财务、顾客、内部业务流程及员工学习和成长四个方面设定内部审计工作业绩评价指标体系,在对深圳市聚成资讯集团内部审计工作进行评价的基础上,针对内部审计工作存在的问题,分别提出了提高全体领导者对内部审计工作的认识;根据独立性、权威性的原则建立董事会领导的内部审计模式;加强内部审计队伍建设,提高内审人员自身素质;扩大审计范围,全方位地参与企业管理;建立健全有效的内部控制制度,规范审计流程;将管理审计的内容列入审计计划;严格执行审计决定等方面的对策建议。同时,根据深圳市聚成资讯集团目前内部审计工作的现状,如要全面推行上述内部审计工作的对策,使内部审计部门的工作成绩显著改善,笔者认为应由内部审计部负责牵头此工作,并按以下步骤分阶段地推行:1.提高全体领导对内部审计工作的认识;2.建立完善内部审计机构;3.根据对策建立健全内部审计政策;4.组织各部门学习新的审计政策;5.严格执行新的审计政策。