我国是一个农业大国，同时，农业相对落实，化肥对“三农”的重要性可想而知。20年前中国农业耕种使用的高浓度磷复肥，都是国外进口的磷酸二铵，经国人不懈的努力，目前，供应局面格局彻底打破，我国从一个依赖进口国变成出口主力军，使整个行业由供不应求一举转变为供大于求，近年来,由于，产品价格持续走低，磷矿品位不断下降，采选成本持续上升，硫元素成本居高不下、运输成本、能源成本、环保成本、人力成本在内的各类成本在不断攀升，这些因素共同导致目前国内化肥企业陷入困境。随着沙特和摩洛哥新建产能投产，由于这些国家靠近市场，而且还具有价格竞争优势的原材料，使全球化肥行业的竞争更加激烈和残酷。但从我国未来发展趋势来看，保证粮食安全和自给率，化肥企业仍承载中国粮食安全的使命，同时，十八大三中全会提出农村、农业改革新举措，特别是土地流转政策，对化肥企业下游可能产生剧变，推动相关产业的集中度提升。从这个意义上讲，当前的产能过剩、原材料价格上涨、磷矿石品位降低、市场消费量饱和、新型肥料竞争、磷肥优惠政策取消、盈利困难等困境，中国化肥行业面临着转变发展思路，调整营销策略，实现流通环节增值。　　本文通过对价值链、成本管理和平衡计分卡理论和研究成果的回顾，对集团A企业的行业环境和成本、效益管理现状进行分析，总结集团A企业在成本、效益管理存在的问题，提出通过销售渠道扁平化、延伸化工产品价值链、打开现代农业产业链空间，提升企业的价值空间；通过建立科学物流体系，从运价和运距二个方面规划整体方案，合理组织物流方式，增强产品的竞争力；以科技创新为突破口，实现产品升级，同时，提出优化组织架构，适度授权，规范业务流程；完善成本效益管理体系，逐步突破成本效益管理的关键点，明确相应的主体责任；搭建集团全面预算信息化平台，夯实成本管理基础，提高成本核算的准确性等措施，为企业降本增效提供保障。为调动员工积极性，发挥主动性，为企业战略目标落地，应用平衡计分卡理论，围绕企业成本效益管理的中、长期主要矛盾，设计科学有效的绩效考核指标。　　化肥行业经营模式长期受国家政策的影响，多年来已普遍形成产品思维。当产能严重过剩，化肥行业面临国内、国际经济一体化的竞争环境，本文从价值链思维提出改进成本、效益管理的措施，期望磷肥企业在弃产能化，调结构，促转型过程中处于不败之地。