中国非政府组织伴随改革开放而成长壮大,这段时期是我国市场经济从无到有、政府职能转变、各种社会关系深刻变化、社会矛盾复杂交织、社会伦理和价值观念重构的特殊时期。非政府组织的发展及其带来的社会多元化,将最终打破政府对公共权力的垄断,促进政治民主化进程和公共治理多元化。我国非政府组织在社会转型过程中将发挥重要作用。由非政府组织所构成的社会体系与由各类企业所构成的市场体系以及由各级党政机关所构成的国家体系,共同构成了三位一体的现代中国社会。但是在当前中国的现实环境下,非政府组织要发展壮大并发挥积极作用离不开政府的支持。中国经济的发展、社会的转型、政治体制改革、非政府组织自身力量的壮大以及国际国内的社会环境都为我国非政府组织与政府之间的合作互补关系提供了可能。本文在分析两者互动关系的基础上提出了我国非政府组织与政府之间关系的理想模式——合作互补。全文共分为六个部分:第一部分为序言。主要介绍论文选题的背景及意义,非政府组织以及非政府组织与政府关系的国内外研究综述,通过分析确定了本文的研究思路和研究方法以及论文的创新和不足之处。第二部分是对非政府组织与政府关系模型进行理论分析。首先从基本概念入手,展开对非政府组织与政府关系模型的梳理再而把视角转到论述我国非政府组织与政府关系的历史演变上。第三部分论述了我国非政府组织与政府之间的互动关系。本章从两个方面入手,一是我国非政府组织对政府的影响,主要表现在三个方面:非政府组织对政治民主化的影响、非政府组织对政府职能转变的影响、非政府组织对政府决策合法性及有效性的影响。二是我国政府对非政府组织的影响。第四部分是对我国非政府组织与政府之间关系存在问题的分析。主要从以下三方面:第一,政府在管理非政府组织方面存在的问题,表现在:管理体制问题、法律法规不健全;第二,我国非政府组织自身的原因。第三,社会因素,表现在公民的志愿精神及责任意识淡薄。第五部分,我国非政府组织与政府关系的理想模式——合作互补的实现途径。本章首先论述了两者实现合作互补关系的可行性,在可行性的基础上提出了实现合作互补关系的途径。第六部分,主要是对本文进行总结,通过对我国非政府组织与政府关系的研究,提出了自己的认识以及对我国非政府组织与政府合作互补模式的信心和期望。