国企分类改革背景下企业资产重组对绩效的影响研究——以申通地铁为例

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我国国有企业改革经历了放权让利、产权改革、国资监管以及全面深化改革这四个阶段,国有企业改革已经取得了一定的进展,但仍然存在国企定位模糊、监管目标混乱、监管模式零碎等几大问题,为遏制政企不分,国家在政策方面不断进行宏观调控。2015年8月24日,中共中央、国务院颁发了《关于深化国有企业改革的指导意见》(简称《指导意见》),上海国资委根据《指导意见》印发了上海国企改革的相关文件,提出国有企业要通过“清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批”的方式,进一步优化国资布局和结构。在现有研究中,学者们分别从在重组动因、影响绩效因素及重组绩效等方面对国有企业的资产重组进行了深入剖析,并得出相对成熟的结论;此外,学者们对于国有企业重组前后的绩效评价研究也比较全面,根据企业和行业的类型,采用不同的分析方法,设计、优化、构建出不同的重组绩效评价模型。但少有人在分类改革背景下研究企业资产重组对绩效的影响。基于上述原因,本文通过对案例企业在国企分类改革背景下实施企业资产重组对绩效的影响进行研究,探究如下问题:(1)国有企业为什么要进行资产重组?(2)国企分类改革背景下企业资产重组如何影响企业绩效?(3)国企分类改革背景下企业资产重组的效果如何?为探究上述问题,本文在对申通地铁资产重组过程进行梳理介绍的基础上,进一步分析申通地铁进行资产重组的动因,然后从剥离资产、置入资产和资产重组影响绩效的整体分析几个方面对申通地铁资产重组影响绩效的途径和机制进行研究;最后对企业在分类改革背景下实施资产重组的效果进行分析,并对长期绩效未改善的原因进行分析,从而得出结论与建议。通过以上研究发现:在国企分类改革背景下:(1)企业以剥离资产实现企业战略明晰化,并通过减少关联交易、降低营业成本的途径影响企业绩效;(2)企业以置入资产进行资产重组可以实现竞争性业务市场化,进而实现通过国有资产保值增值的途径影响企业绩效;(3)企业资产重组事项影响绩效的机制有管理协同、财务协同和综合竞争力三个方面;(4)企业资产重组可以通过上述的途径和机制改善企业的短期绩效,但长期来看,企业绩效没有得到根本的改善,其原因在于,在国有企业的分类改革进程中,企业仅关注资产的重组,没有对公司治理机制进行改善,缺乏对股权结构和治理结构的重构。
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