改革开放以来,我国改变了单一的划拨土地的使用方式,逐步确立起以市场手段配置土地资源的新模式,即把土地作为特殊商品,使其实现有偿、有期限、有流动性的使用。当前,国有土地的出让主要通过批租、租赁、作价入股等方式实现有偿出让,其中,国有土地的有偿使用以批租方式为主,即通过招标、拍卖、挂牌等方式来出让国有土地。但是从总体来看,我国土地出让的主要方式土地批租,这种相对单一的出让方式和土地出让金的收取方式在社会经济实际运行中产生了诸多的弊端,影响了社会经济的发展。2011年9月18日,国家土地副总督察甘藏春表示,我国国有土地出让制度改革的方向是缩小划拨土地的范围,扩大有偿使用覆盖面,最终取消土地供应双轨制,提高土地供应和调控能力。这也就是意味着以后政府行政办公用地,能源、电力等行业用地,学校、医院、博物馆等单位用土地也要采取有偿使用的方式。同时,要对这一部分土地实行有偿使用,必须对这些部门以前无偿取得的土地进行清理,加之土地批租制改革前,一些地方进行了国有土地有偿使用的试点,还存在一些历史遗漏问题。我国当前以批租制为主的土地出让方式难以适应土地有偿使用改革和多元化的市场需求。为了克服现行土地批租中的不足,亟需进行土地年租制的探索,推动我国土地有偿使用方式的多元化。笔者希望,通过本文的研究能够为进一步深化我国土地有偿使用制度改革提供思路,不断充实和完善多元化的国有土地有偿使用方式,以促进国有土地使用效率的提高以及国有土地资产保值增值。本文的研究主要分为以下几个部分：第一部分主要介绍了本文选题的背景和意义,国内外研究文献的综述,然后分析了论文的写作思路、研究方法、创新点及不足。第二部是对我国土地使用制度和土地出让方式的分析。然后,在此基础上着重分析了我国现行土地批租制度和土地年租制度的优缺点。第三部分是对美国、英国、芬兰等国家土地使用制度特别土地租赁制度做出了详细的分析,希望能够借鉴其经验来指导我国的国有土地有偿使用制度改革,推进国有土地有偿使用方式的多元化。第四部分为完善和改进我国的土地年租制提出了改革建议。本章节提出对年租制的适用范围、运作机制的构想,并提出要推进与年租制相关的制度建设。第五部分,讨论了土地批租制和土地年租制两种不同土地出让方式下的房地产税制的调整和改革。在梳理批租制土地年租制的房地产税制后,着重分析了土地年租制条件下房地产税制的改革问题,提出要对部分的房地产税进行调整和改革。第六部分,本文对如何促进我国国有土地有偿使用制度改革提出了一些的建议。为了保证我国土地市场有序的运作和土地年租制的顺利实行,必须健全和完善我国的法律法规体系,同时还要规范国有土地有偿使用方式,推进国有土地使用方式的多样化。本文的主要创新点如下：(一)对土地出让分类的认识。本文认为土地的出让不仅包括土地有偿出让还包括土地无偿出让。土地出让的客体不仅是土地所有权还包括土地使用权,但在我土地出让是指土地使用权的出让。我国土地无偿出让主要通过土地行政划拨来实现；土地有偿出让不仅仅包括土地批租制还包括了土地年租制在内的其他土地有偿使用方式。(二)对土地批租制与土地年租制的关系和特点的分析。本文通过对比分析,土地年租制和土地批租制都属于租赁制,两者一脉相承,土地出让金是土地年租金的价值。土地批租制和土地年租制在制度设计和管理技术方面各有优缺点,两者是互补的关系,并适用于不同类型的国有土地有偿使用。(三)本文为土地年租制改革提出了建设性的构想,并为土地年租制下的房地产税制改革提出了改革思路。我国应该逐步推进土地年租制改革,并在时机成熟时,建立以年租制为主体,多种出让方并存的国有土地有偿使用方式,并建立与之相适应的“明租立税,租税分流”的房地产税制。由于本人知识能力所限,本文还存在着一些不足之处。本文主要不足缺乏实证研究,对年租制的改革认识还不足,对房地产租税改革的认识有待加深。