通辽市位于内蒙古自治区东部,是国家重要的商品粮基地和畜牧业生产基地,也是全国和全区蒙古族人口最集中的地区。近年来,通辽市经济社会发展比较迅速,但农村牧区人力资源存在的问题正在成为制约经济社会发展的瓶颈。只有对现有农村牧区人力资源进行研究,解决存在的问题和不足,将庞大的农村人力资源数量转变为人力资源质量优势,才能有效解决制约农村经济和社会发展的因素。本文研究立足于通辽市农村牧区发展现状,通过大量的实地调查和研究,采集了丰富的第一手资料,对通辽市农村牧区人力资源存在的问题进行了认真的研究和分析,并提出了相应的对策建议。通过调查分析研究发现,通辽市农村牧区人力资源主要存在如下问题：农村牧区人力资源质量不高；农村牧区人力资源浪费现象比较严重；政府对农村牧区人力资源监管力度不高；针对农村牧区人力资源的社会保障制度不健全；农村牧区人力资源供给与市场需求矛盾突出；农村牧区人力资源市场发育不完善；农村牧区人力资源中女性群体尚未引起足够重视等。经过研究,解决农村牧区人力资源存在问题的对策建议主要有如下几个方面：转变观念,加强农村牧区基础教育建设；加强培训,提高农牧民的综合素质；政府继续加大投入力度,加强农村牧区教育基础设施建设；丰富精神文化生活,提高农牧民思想文化水平；建立和完善农村牧区人力资源管理服务体系；完善农村牧区人力资源开发体系；建立健全农村人力资源开发保障体系；为农村牧区妇女发展开拓更广阔的空间；提高出生人口素质。本论文共五部分。第一部分主要介绍了本文的选题背景、意义,国内外研究现状及本文的写作思路和方法；第二部分是对通辽市农村牧区人力资源现状的分析,包括基本情况、经济发展情况、社会事业发展情况、人口和人力资源情况、农村牧区人力资源现状调查；第三部分对通辽市农村牧区人力资源存在的主要问题进行了剖析；第四部分针对通辽市农村牧区人力资源存在的主要问题,提出对策建议。