中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中发挥着重要作用。然而，由于中小企业自身规模小、资金实力有限、研发创新后劲不足、抗风险能力弱等因素，所在地区的中小企业政策往往对中小企业的发展产生重要影响。地方政府如何为中小企业发展创造良好的外部环境，破解中小企业发展中遇到的困难和障碍，提升中小企业市场竞争力，进而推动经济高质量发展，成为一个亟需探讨的问题。
　　中小企业强，则区域经济强。作为粤港澳大湾区重要节点城市，长期以来惠州市委、市政府高度重视中小企业的发展，先后出台一系列扶持、鼓励政策，积极创新服务方式方法，全市中小企业数量不断攀升，企业实力不断增强。本文以惠州市中小企业的发展和当地政府采取的措施、做法为研究对象，综合运用比较经济学、区域经济学等研究范式，借鉴国际、国内的先进经验和做法，通过大量的数据分析，明确地方政府如何进一步优化和完善中小企业发展的政策环境，为地方政府科学制定中小企业发展政策提出合理对策和建议。
　　论文包含七个部分。第一部分介绍论文的选题背景、选题目的和研究意义，阐述论文的整体思路、结构体系和研究方法；第二部分对地方政府扶持中小企业政策进行理论界定，明确相关概念的含义，对文中将要探讨的中小企业扶持理论进行梳理和汇总；第三部分介绍惠州市中小企业的发展现状、中小企业管理组织架构及政策现状；第四部分着重分析惠州市扶持中小企业发展存在的不足及原因；第五部分对国外扶持中小企业的先进经验进行梳理，总结出值得借鉴的经验。第六部分在前面研究的基础上，提出改进惠州市中小企业扶持政策的对策和建议。第七部分对全文进行总结得出相应结论并作出展望。