我国大企业税收管理研究——以S市税务局为例

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大企业作为经济发展到一定阶段的必然产物,通过规模集约化、技术专业化等优势,可以有效抵御宏观环境与产业环境的各种风险,创造更多的利润,其所缴纳的税款往往在一国总税收收入中占据相当大的比重,因此大企业历来为各国税务机关所重视。与一般企业相比,大企业具有组织结构复杂、分支机构众多、交易类型新颖、交易量大、跨区域甚至跨国交易频繁等特点。因此,如何用最小的成本对大企业进行有效的税收管理,从而确保税收收入的及时收缴与应收尽收成为各国税务机关研究的重要课题。
  从全球各国的实践经验来看,税务机关普遍成立专门机构来对大企业进行税收管理。在不同国家这些专门机构的职能存在较大的差异,体现为在征收、管理、服务、审计与稽查等方面各有特点与侧重点。研究国外设立大企业税收管理部门的理论基础和实践经验,可以为我国税务机关做好大企业税收管理工作提供借鉴。
  国家税务总局于2008年设立大企业税收管理司,专司大企业税收管理工作,随后全国各地省市级税务机关先后在其内部设立大企业专门管理部门,标志着我国对大企业的集约化、专业化、个性化税收管理工作正式开始。S市作为一座资源型城市,其辖区内有大批以资源型企业为代表的大企业,为强化大企业税收管理,保障地区经济发展,S市税务局一直致力于探索自己的大企业税收管理之路。截止现在,S市税务局大企业税收管理工作已有10年历史,在管理过程中积累了丰富的经验,取得了显著成绩,但是也暴露出了很多问题,影响着大企业税收管理的效率与效果。如何总结经验、查找问题并提出解决办法是现在的当务之急。本文通过分析S市税务局大企业税收管理流程与方法,学习S市税务局大企业税收管理工作的成功经验,同时试着查找管理中存在的问题,探究问题的原因并提出解决办法,为完善我国大企业税收管理工作提出建议。
  本文从实际工作出发,结合S市税务局大企业税收管理实际情况总结管理经验,运用公共管理理论发现存在的问题并进行分析,提出相应的解决对策,为丰富我国大企业税收管理理论、改善大企业税收管理现状、促进地区行业经济发展提供借鉴。全文分为五个部分,第一部分为引言,包括选题背景、研究意义、国内外研究现状、研究内容及研究方法。第二部分主要论述了本文的理论基础、税务部门大企业税收管理的相关概念与我国大企业税收管理的发展历史及现状,明确了大企业税收管理的重要性。第三部分重点介绍S市税务局大企业税收管理现状,内容涵盖S市税务局大企业税收管理人员机构设置情况、具体工作以及工作成效。第四部分结合S市税务局大企业税收管理现状分析其在管理工作中存在的问题,并探究问题原因。第五部分根据上述分析提出完善我国大企业税收管理的对策。最后结语部分对本文做出总结,并指出今后我国大企业税收管理的发展方向。
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