成都市成华区环境信访工作存在的问题与对策研究

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政府,尤其是地方政府,作为环境治理的主体,在应对环境污染和开展环境治理过程中发挥着重要作用。成都市成华区集老工业基地、老旧城区、现代都市、人文旅游地等多个城市标签于一体,城市面貌的特点是新旧并存,一边是高楼林立的现代化社区,一边是基础设施陈旧、脏乱差的老旧院落,其面临的环境信访问题主要在大气雾霾、城市黑臭水体、生产及生活噪声扰民等方面,在我国城市城区环境问题上具有一定代表性和典型性。本文基于公共产品理论和公众参与理论,通过对2010-2020年当地环境质量变化趋势、环境信访案件接件和处理情况、政府及有关部门采取的环境治理措施等进行梳理,发现:1.成华区从组织机制、处置机制、考核机制三个方面完善了环境信访的工作机制,在一定程度上提高了环境信访的办理质效;2.成华区环境信访数量受到投诉方式、环境质量等的影响,信访内容集中在大气和噪声污染领域,且重复信访占比较高;3.成华区环境信访工作还存在部门间责任分工不够明晰,信访调处相互推诿;环境治理的人、财、智、技力量不足,信访处置浮于表面;信访处置长效监管手段缺乏,治理效果难以维持等问题。为做好成华区环境信访工作,本文提出3个方面意见建议:1.健全环境信访组织框架,合理划分环境污染治理权责,落实信访处置考核机制,明确环境信访调处工作权责;2.建立测管协同工作机制,严格环境执法,精准分类治理环境污染,提升环境信访处置能力;3.提升科技支撑,加强源头管控,引导社会力量和资本参与环境治理,持续巩固环境信访工作成效。
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