公众参与城市规划,就是将城市规划或城乡规划,建立在政府组织编制、专业规划技术人员与公众相互沟通、讨论、配合、协作的基础上,寻求城市规划的科学性、合理性与适用性。城市规划作为公共政策之一,涉及社会的各方利益,正因如此,城市规划更应当倾听公众的声音,尊重公众利益与知情权,更好满足公众多元化的需求,增强城市规划的可操作性,不只要关注城市物质空间的构架问题,同时也要认真透视深层次的社会问题。本文首先回顾了美国、英国、德国以及日本关于公众参与城市规划的研究进展,同时也对我国公众参与城市规划现状做了简单描述,并叙述了本研究的相关理论基础,之后以作者亲身工作经历为基础,描述了哈尔滨市公众参与城市规划情况,研究了哈尔滨市城市规划公众参与的形式和效力,阐明了哈尔滨市城市规划公众参与存在的主要问题,并对问题产生的原因分门别类进行剖析。针对哈尔滨市城市规划公众参与的现状,从公众参与的保障、程序设计与政府职能的发挥等方面探讨了哈尔滨市城市规划过程中的公众参与系统的构建,并从法制、组织、技术和资金建设等四大方面提出了有效支撑的体系运行的保障机制。本文积极探索公众参与城市规划的渠道,将“一张图”规划管理平台应用到公众参与城市规划领域,利用先进的科技手段,创新公众参与城市发展与建设的方法,不断完善哈尔滨市城市规划实施过程中公众参与进程。