【摘 要】
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我国作为全球高等教育规模最大的国家,在思想多元化、社会压力增大、自然灾害与公共卫生危害、信息传播速度加快和影响范围极速扩大等因素的综合影响下,高校突发事件的频发对
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我国作为全球高等教育规模最大的国家,在思想多元化、社会压力增大、自然灾害与公共卫生危害、信息传播速度加快和影响范围极速扩大等因素的综合影响下,高校突发事件的频发对高校安全运行管理带来了极大的挑战,单纯依靠经验对突发事件开展应急处置和提升应急能力,难以适应当今高校复杂多变的情形。应急处置过程可以看作是应急能力供给以达到应急处置需求的过程。因此,基于供需匹配的视角,为了使高校对突发事件的应急处置能力得到增强,构建能够量化高校突发事件应急能力的模型、为高校突发事件应急对策的制定提供科学的量化工具和方法,既是学术研究的迫切要求,也是高校管理的现实需要。首先,本文梳理了高校突发事件应急能力量化管理等相关概念与内涵,在此基础上以西安某高校学生非正常死亡事件为例,从供需视角出发,分析整理应急能力的需求要素,得到降低社会危害、减少高校损失、减小事件后果三个角度共计18项需求目标,并利用层次分析法对其重要度进行计算;分析整理应急能力的供给要素,得到事初快速响应能力、事中处置应对能力、事后恢复学习能力三个阶段共计12项要素,并利用决策实验室分析法对应急能力供给要素的相关性进行综合分析。其次,基于质量功能展开(QFD)理论,构建了“需求—供给”相转换的高校非正常死亡突发事件应急能力质量屋(HOQ)量化模型。并以西安某高校学生自杀事件为例,对该量化模型进行案例分析,得出高校此类突发事件应当重点考察与提升安全教育培训、应急条件保障、应急决策指挥、信息收集处理、应急资源调动整合和应急协调联动六项应急能力。最后,结合案例分析结果与实际情况,从推进高校管理思维转变、重视安全培训和加强应急信息掌控等三个方面,提出高校突发事件应急管理对策:树立供需匹配量化管理理念、促进应急资源协调联动管理、完善应急信息管理处置机制。该研究成果对提升高校应急管理能力,完善应急管理体系具有借鉴价值。
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