激进改革的时代必然是新概念、新理论、新模式、新机制层出不穷的时代,在这个时代,最引人注目的便是公用事业运用市场机制的改革,即更多依靠民间机构,更少依赖政府来满足公众的需求。在我国,公用事业的发展长期以来被认为是国家的责任,然而,随着经济社会的发展,维持公用事业的现有制度安排形式已日显艰难。从表面上看,现在公共部门具有的供给能力,已难以满足日益增长的需求。但从深层次上看,一方面,随着居民收入的提高,消费者主权的诉求日渐高涨,产生了用更低成本享受更好的产品和服务的社会要求;另一方面,由于资源的稀缺性,持续的经济发展就必须以效率为导向,以私人部门作为产业主体,结合竞争机制的市场制度安排是符合效率性要求的。另外,公用事业对追求稳定回报的社会资金具有强烈的吸引力。于是在政府财力难以为继的条件下,消费者的要求与私人部门投资的冲动共同导演了在公用事业领域中的制度变迁,也就是中国目前的公用事业运用市场机制的改革。本文从政策科学的角度,利用公共政策分析的方法来解析我国公用事业运用市场机制问题,这不仅为当前研究提供一个新的视角,更重要的是能让我们系统而深入的透析该问题。笔者在对我国公用事业运用市场机制改革的实施现状做出评估的基础上,从政策过程的角度,对我国公用事业运用市场机制过程中存在的问题进行了分析,指出现在存在的问题主要是法制不健全、政府监管不力、利益冲突严重;最后根据所存在的问题提出了相应的解决措施,首先是要营造良好的环境,其次是促进竞争机制的完善,最后要加强改革中各主体的自身建设。