学校环境管理的费用效益分析

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学校环境管理自概念的提出至今已有二十余年。经过多年的发展与实践,开展学校环境管理的方法逐渐丰富起来,主要可以归纳为两大类:一是将最先用于企业环境管理的ISO14001引入学校环境管理,建立学校环境管理体系并运行;二是建立学校环境管理绩效评价体系。以上两种方法在降低学校办学成本以及减少环境影响方面都起到了一定的作用,但要获知学校环境管理实施的可行性,就需要首先知道其综合效益,这就需要对其各项费用与效益进行核算。显然,只通过定性分析来确定学校环境管理项目能否实施是不能满足这一要求的。为此,本研究尝试将费用效益分析引入学校环境管理,通过费用效益分析模型的构建来分析学校环境管理项目所制定和实施方案的可行性。本研究通过分析学校环境管理研究现状,探讨现有的学校环境管理方法,来引出环境费用效益分析法。围绕环境费用效益分析法,介绍其产生与发展、经济学理论及特点等内容,为环境费用效益分析法在学校环境管理中的应用研究提供理论依据。探讨广州市协和中学环境管理的内容构成,构建适用于其环境管理的费用效益分析模型,并对费用效益分析中费用与效益的确认、评价指标的选择等问题进行了系统地分析。最后,将费用效益分析应用于广州市协和中学环境管理。研究得到以下结论:(1)环境费用效益分析为学校环境管理的研究与开展提供了新思路。通过从不同的角度去开展学校环境管理研究,使学校环境管理朝“有效益的环境管理”方向前进,实现环境效益、教育效益、经济效益与社会效益的四效益统一;(2)通过对学校环境管理内容的探讨,得到协和中学环境管理进行费用效益分析的内容构成,并初步构建了协和中学环境管理费用效益分析的模型;(3)针对“教育效益”进行了问卷调查,调查结果为“新高一”与“准高三”的环境意识平均分相近,且“新高一”得分略高于“准高三”,从而得知教育效益衡量在学校环境管理效益分析中是一个重要而难以解决的问题;(4)对协和中学环境管理进行费用效益分析可知,资源管理(包括水管理、照明设备的改造、太阳能的利用、节能新技术的应用和节纸)、固废防治和建筑节能的经济净效益现值均大于零,表明这些项目投资对社会经济的净贡献能力超过社会贴现率,具有明确的可行性。校园能耗平台的建立、噪声防治和大气污染防治缺乏一定的数据与技术,只能进行部分量化或定性描述,目前还无法得到费用效益分析结果。
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