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如何根据我国土地所有制特点和国情建立适合我国社会主义市场经济发展和可持续发展要求的土地储备模式是目前迫切需要研究和解决的一个重要问题。
论文首先对目前国内外城市土地储备的理论与实践进行了综述分析,结合实例研究对我国三种典型的城市土地储备运行的模式和功能定位进行了分析。在此基础上,根据城市发展和土地金融发展需要,对我国原有城市土地储备模式进行了优化和改造,提出了一个符合土地市场土地金融发展方向的,政府主导与市场机制相结合的新型城市土地储备的运行模式,并分析了其特点和运行需要的条件。
其次,对城市土地储备的主要环节(收购-储备-出让)的实施方法和法律问题进行了分析。在土地收购补偿标准问题上,认为应以土地增值和土地产权关系两方面为依据进行计算;在土地储备方式问题上,认为可利用交易许可和分区规划手段实现政策储备和规划储备,使其实物储备相结合;在土地出让方式上,认为应将土地出租与出让方式相结合,满足市场需求的多样性,并探讨了土地年租制实施方法。
论文认为专业土地基金(金融)机构以及社会化土地金融体系的建立是土地储备发展的需要,并分析了其实施的可行性,
土地储备计划编制是城市土地储备的重点和难点问题,论文提出了城市土地储备计划编制的程序、相关方法和模型。认为地下空间土地储备应考虑其功能特殊性及投资特点;利用案例模糊推理系统(CBS)代替传统土地评估方法是土地储备价格估算的有效手段;利用回归模拟、动态规划方法可以作用土地需求预测和开发策略的有效手段。
论文还研究了城市土地储备计划评价体系和方法,认为人地资源关系合理性、土地利用集约化、土地结构效率、土地资源利用的可持续性等是土地储备计划评价的重要评价指标,功效函数和协调度的计算可用于可持续性评价。
论文研究成果对于政府科学地建立城市土地储备制度,规范土地市场,优化城市土地结构,实现城市土地可持续发展具有积极的意义。