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残疾儿童是社会中的弱势群体,是广受社会关注的敏感话题。康复是生命的重建,是残疾人最迫切的民生需求,是残疾儿童生存发展的前提。2018年国家建立首个专项残疾儿童康复救助制度,同年山东省出台康复救助制度,2020年12月出台系列残疾儿童配套政策,对有需求的残疾儿童实施康复救助。山东省各政府部门间通力协作,残联有效协调推动,实现471家定点康复机构提供康复服务,每年投资数亿元为3万名残疾儿童提供康复服务,取得了明显的社会效益。与此同时,也存在一些问题和困惑,需要在理论上厘清康复救助的思路,找到残疾儿童康复救助过程中的掣肘因素,描绘出残疾儿童康复救助发展蓝图。
本文以残疾儿童为研究对象,采用实地调研和问卷调查法,梳理相关政策、联络访谈政府部门、调研定点康复机构等,结合笔者的工作实践,对山东省的残疾儿童康复救助进行深入探讨,文章阐述了研究意义及现状,对主要概念残疾儿童和康复救助进行界定,以福利多元主义和社会融合作为理论依据,介绍了山东省残疾儿童康复救助以政府为主导,残联负责协调推进,政府定点康复机构具体实施的救助情况,并对其救助成效进行评价,总结了目前残疾儿童“应救尽救”不足,康复机构救助能力参差不齐,残联协调能力有待提高,康复救助水平差别大等问题,探讨分析其原因,发现政府基层工作推动力度不够,定点机构监管存在漏洞,康复救助专项资金力度不够,残联权责不对应等。最后在对问题和原因分析的基础之上提出了对策建议,包括落实政府责任制,加大监管力度和康复救助资金支持,推进康教融合,实现康复救助多元参与等解决方案。本文从多个层面重点深度剖析,并基于福利多元主义视角,尝试探讨把国家、市场、社区、家庭作为共同的福利主体,通过合作共同承担残疾儿童康复救助责任,保障残疾儿童康复救助落实见效,提高残疾儿童康复救助质量,满足残疾儿童康复与教育的双重的特殊需求,减轻残疾儿童家庭负担,帮助残疾儿童走出家门,融入社会以实现自我价值,增加学术界对残疾人尤其是残疾儿童康复的了解,促进残疾儿童康复救助事业的发展。
本文以残疾儿童为研究对象,采用实地调研和问卷调查法,梳理相关政策、联络访谈政府部门、调研定点康复机构等,结合笔者的工作实践,对山东省的残疾儿童康复救助进行深入探讨,文章阐述了研究意义及现状,对主要概念残疾儿童和康复救助进行界定,以福利多元主义和社会融合作为理论依据,介绍了山东省残疾儿童康复救助以政府为主导,残联负责协调推进,政府定点康复机构具体实施的救助情况,并对其救助成效进行评价,总结了目前残疾儿童“应救尽救”不足,康复机构救助能力参差不齐,残联协调能力有待提高,康复救助水平差别大等问题,探讨分析其原因,发现政府基层工作推动力度不够,定点机构监管存在漏洞,康复救助专项资金力度不够,残联权责不对应等。最后在对问题和原因分析的基础之上提出了对策建议,包括落实政府责任制,加大监管力度和康复救助资金支持,推进康教融合,实现康复救助多元参与等解决方案。本文从多个层面重点深度剖析,并基于福利多元主义视角,尝试探讨把国家、市场、社区、家庭作为共同的福利主体,通过合作共同承担残疾儿童康复救助责任,保障残疾儿童康复救助落实见效,提高残疾儿童康复救助质量,满足残疾儿童康复与教育的双重的特殊需求,减轻残疾儿童家庭负担,帮助残疾儿童走出家门,融入社会以实现自我价值,增加学术界对残疾人尤其是残疾儿童康复的了解,促进残疾儿童康复救助事业的发展。