随着社会的发展和我国乡村振兴战略的不断推进,政府以及社会各个主体对环境保护的认识越来越重视,对于农村尤其是农村环境的重视又达到了一个新的高度,农村环境问题日益成为各级政府和广大群众关心事情,农村居民传统的对物质的需求渐渐转变到对更高品质生产生活环境的需要。在推动美丽乡村建设和振兴的过程中,农村环境从其本质来说是标准的农村公共产品。关注农村环境建设,不仅是可持续发展的要求,而且是实现新农村建设的必要条件,更是居民正常生活和作业的保障。只有在更好的环境下,农村居民才能加大农业生产,才能更好使农业作为我国经济中的基础,从而保障我国现代化建设的物质需求。农村环境作为农民重要的生活空间,对农村不断发展起到关键性的作用。由于受城乡不同结构影响,农村发展较为缓慢。农村环境与农村经济发展有很多矛盾的地方,如何处理这一系列环境问题,是目前任务的当务之急。目前我国正在进行乡村振兴战略,其中坚持农业农村率先发展,坚持绿水青山就是金山银山,放在了首要的地位,与此同时也符合广大农民过上幸福生活的愿望。本文在现有的研究成果的基础上,从公共管理的角度出发,分析了农村环境治理的公共产品属性和集体行动特性,本文通过对江陵县秦市乡全乡秸秆禁烧和综合利用以及人居环境治理这两项做得较好的工作的梳理,以及对下面千合村、拖船埠村、永和村在秸秆禁烧、厕所革命以及人居环境治理等方面取得的较好成效的分析,从公共治理等方面分析了政府、村委会、群众的互动行为以及存在的有关问题,进一步探究多元主体在这个问题上搭便车的原因,并讨论农村环境治理不同层面集体行动困境的相互影响作用。对于农村生活环境治理的集体合作困境的破解策略,本文提出如下政策建议。一是政府应强化自身职责意识提供充足的政策支持,并通过法律制度营造有利于推动各主体参与环境治理和后续管护的外部政治环境,使得一致同意的集体行动成为可能;二是强化与村民的协商意识,提升村民的共同治理参与积极性;三是全面加强资金引导,向上争取专项资金的同时也应提振村集体的造血能力,做到上级支持也能自给自足;四是将村级层面环境治理工作纳入干部的绩效考核标准中,充分调动村两委干部积极性,达成农村环境治理的合法性和效率的统一。